学校组织机构及其运作

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1、第八章学校组织机构及其运作华南师范大学公共管理学院教育经济与管理系主任、教授、博士赵敏教授学校组织机构及其运作（大纲）一、含义及类别学校组织机构的含义学校组织机构的作用学校组织机构的类别二、学校组织机构设置的依据和原则学校组织机构设置的依据学校组织机构设置的原则学校组织机构及其运作（大纲）三、学校的组织机构学校的政治性组织机构学校的群众性组织机构学校的行政性组织机构学校的业务性组织机构四、学校行政与业务系统的组织结构直线制组织结构职能制组织结构直线职能制组织结构矩阵制组织结构学校组织机构及其运作（大纲）五、学校组织机构的运作集权与分权――校长负责制解除负担，规范管理――后勤社会化决策民主科

2、学，贯彻依法治校――校务公开制案例第一节、学校组织机构的含义一、学校组织机构的含义定义：一般地说，是指按照学校一定的工作任务和目标，将组织成员按不同的工作性质、职务、岗位组合起来，形成层次恰当，结构合理的有机整体。广义：一切正式的行政、业务国、政治、群众等组织机构的整体。狭义：一是指学校行政和业务系统的组织机构，比较完整;二是指规模较大的组织机构中，为了对各类组织进行有效管理而设置的组织结构中的各个部门或单位。二、学校组织机构的作用人力的汇集作用人力的组合作用人力的放大作用管理的职能作用二、学校组织机构的类别按不同的产生和形成的方式分类：正式组织：领导人员的产生由选举产生(政治性，群众性的

3、组织)或由上级任命委派产生(行政性或业务性的组织)非正式组织：自发形成，形成的基础是某些共同的利害关系、思想观念等因素2.按不同的性质和内容分类：政治性组织：主要指中国共产党的基层组织，发挥领导或政治核心地位。还包括各种民主党派基层组织，发挥参政议政的作用。群众性组织：学校中的教育工会、教代会、共青团、少先队、学生会等，是属于教职工和学生的群众性组织。行政性组织：学校的校务委员会、教导处、总务处、校长办公室、校办企业办公室，是属于校长领导下的审议机构，职能机构、办事机构和生产管理机构，是学校管理的主体性组织机构。业务性组织：在校长、教导主任领导下的教科室，各学校教研室、年级组、班级，是教学

4、与科研组织机构，承担部分管理职责，主要是属于执行、操作性的业务机构。3.按不同的存在期限分类：固定组织和临时组织各类正式组织有较稳定和职责任务，长期存在，起主要作用学校工作中也存在一些阶段性的、临时性的、突击性的或综合性的工作，或为了完成某项突击性任务，或为了研究某个教育专题、或为了处理某个紧急问题，或为了组织一个阶段性的活动，需要建立某种临时性组织，作为固定组织的补充和辅助4.按不同的纪律约束分类：严密性组织和松散性组织不同的组织的纪律状态决定于不同组织的性质、活动内容和方式以及成员构成。学校的正式组织机构多数是属于严密性组织，有明文规定的岗位职责和办事规则，用为纪律性行为规范，以保证正

5、常的秩序和质量。但也有一些群众性组织和学生的活动性组织是属于松散性的组织机构。第二节、学校组织机构设置的依据和原则1、学校组织机构设置的依据学校自身的需要：主要是指学校的目标、任务和学校的规模社会政治制度的要求：不同的政治性组织和群众性组织必须是执政者所允许或支持的政策法规的限制：国家和地区各级政府办学，不仅体现在教育经费的来源是实行以国家为负担主体的多层次、多渠道的筹集方式，而且更表现在办学的方针、目标、教学计划以及学制和学校编制也是由国家及有关地方政府确定的，他们常以政策法规的形式颁发2、学校组织机构设置的原则有效性原则：是指学校组织机构的设置要有利于提高工作效率和社会效益。工作效率是

6、指耗费的时间与获得绩效的比值。社会效益是指国家投入的各种物质资源获得的绩效给社会带来的好处。即社会价值。贯彻这一原则的要求是：应精简有用，职能要分开，人员要精干。管理幅度原则：是指一个组织或领导人员直接管辖的下级组织或人员的数量或范围要适当合理。影响管理幅度的因素包括领导管理人员自身的素质水平，下属人员的工作能力，以及下属工作的性质和难易程度。贯彻这一原则的要求是：要根据制约因素的实际情况，明确管理幅度，要形成明确的纵向管理和横向管理职能分工，要在职能分工的基础上，做到沟通信息，良好合作。统一指挥原则：是指在一个组织机构内要建立一个统一的行政领导和指挥系统，下级只接受一个上级的直接指挥，不

7、能有多重指挥。贯彻这一原则的要求是：要充分调动下级的各级性和主动精神，不允许上级越过直属政绩进行指挥，也不允许下级越过直属上级接受更高一级的指令，同级职能部门之间不存在指挥与服从的关系，但要相互提供信息和建议，进行良好的合作。权责对称原则：是指一定的组织机构和相应的岗位职务必须承担一定的职责，并赋予一定的权力，　使职责和职权相一致既避免有责无权，也避免有权无责，保证在其位，行其权，尽其责。贯彻这一原则的要求是：要做到能级