河南省西峡县防灾减灾案例

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1、河南省西峡县防灾减灾案例提高灾害防范意识落实校舍定期安检西峡县位于豫西南边陲，豫、鄂、陕三省边缘结合部，是一个典型的深山区县，总人口43万，总面积3454平方公里，为全省第二区域大县，共辖7乡9镇3个街道办事处、299个行政村（居委会）。全县现有各级各类学校378所，现有在职教职工4998人，在校学生幼儿88799人。校舍是学校发展的最根本保障，没有合格的校舍就难以实现教育的快速发展。西峡县的校舍安全自本世纪初教育体制实现以县为主改革以来，有了跨跃式的变改。一、校舍安全为教育亮红灯上个世纪后期，由于受县管高中、乡管初中、村管小学的教育体制制约，全县初中、小学校舍均为乡筹、村筹改扩建

2、或新建，校舍无选址勘测、无规范设计、无施工监理、无竣工验收。据2001年统计，当时西峡县共有校舍876座439957平方米，有73%校舍为上世纪70-80年代属集体集资建造的砖木或土木结构房，有75%校舍建设标准低，施工不规范，建材不合格，竣工没验收,一些有安全隐患的校舍仍在继续使用。大部分学校校舍不同程度存在用房不足，学生拥挤，安全疏散通道不畅，防火防雷设施不全，线路老化，楼梯楼道狭窄等。部分学校建在坡边、河边、尾矿坝下等，易受自然灾害影响。特别是遇到灾害性天气，领导费心，家长揪心，教师操心，学生担心。校舍老化、结构不合理、教室拥挤、位置不佳等安全问题已成为社会关注的焦点，成为制

3、约全县教育发展的瓶颈。以阳城乡为例，当时，全乡有1所初中和17所小学，共有校舍13358平方米，其中建造年代较远的砖木和土木结构校舍有894平方米，占全乡校舍的6.7%，而没有经过有资质单位选址没勘测、施工无设计、竣工没验收的校舍有7975平方米，占全乡校舍的67.2%。二、努力提高校舍安全系数校舍安全是学校安全的最基本保障，针对教育经费有限，校舍改造资金贫乏的现状，如何降低和消除校舍安全事故的发生，切实保障师生生命和学校财产的安全。西峡县教体局多方位入手，紧紧围绕提高安全意识、落实定期安检、强化隐患治理，采取各种有效措施，软硬件齐上，全力提高校舍安全系数。（一）加强领导，强化保障

4、措施西峡县教育系统强化了校舍安全工作的领导，成立了由教体局主要领导任组长的校舍安全工作领导小组和工作机构，进一步完善了校舍安全管理制度，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，建立健全学校校舍安全工作责任制和责任追究机制。近年来，县教体局采取局领导包片，股室负责人包乡镇和局直学校的方法，定期督查所包乡镇、学校的校舍安全工作。同时，每年初与各乡镇中心学校和局直学校校长签订了校舍安全目标责任书。乡镇、学校也分解落实校舍安全责任，与各相关责任人签订了目标责任书，学校还在校舍的各责任区域挂牌公示责任者姓名。县教体局相继出台下发了《西峡县校舍定期安全检查制度》、《学校安全事故报告制度》、

5、《西峡县学校汛期安全工作应急预案》、《西峡县学校突发性地质灾害应急预案》、《西峡县学校安全事故责任追究制度》、《西峡县学校安全工作评估指标体系》、《关于进一步规范学校安全档案建设工作的通知》、《关于规范校舍安全隐患台帐的通知》等，各学校也制订和完善校舍重点部位管理制度，建立健全各类校舍突发事件处置工作预警体系。以严格的制度规范校舍的日常安全管理，确保校舍安全责任制和责任事故追究制全面落实。（二）加强防范，提高安全意识过去，课间学生在楼道和楼梯间嬉戏，趴在90厘米高有横格的教学楼栏杆上，教师对此习以为常，视而不见，校园内见不到安全标语、安全常识宣传板面、警示标志等。如今，走进校门，迎

6、面第一个见到的便是《小（中）学生安全行为规范》版面，在教学楼前两侧，摆放着彩色喷绘的学生日常安全常识宣传展版，见不到了学生的打闹，课间学生在校园内有序地做着阳光体育运动，教师在校园内巡查学生的活动情况，楼梯、走廊旁墙壁上张贴着“上下楼梯靠右行”、“教室走廊不奔跑，安全第一真是好”、“攀趴栏杆危险”等警示语，校园内栏杆也全加高到1.2米以上。这些变化是西峡县实施安全素质提升工程的结果。2008年,县教体局启动了学校安全素质提升工程，通过加强安全教育,强化安全培训,打造校园安全文化,全面提高各级教育管理者和广大师生的安全防范意识和安全防护技能。《西峡县学校安全工作评估指标体系》要求：学

7、校每周开设一节安全教育课，每学期至少举行一次安全应急疏散演练，每月至少对教职工进行一次安全培训，学校安全文化建设特色明显（有固定标语、专栏、警示语等）。县教体局在评估中要对学生和教职工进行问卷调查、抽测，并实地考查来检验落实情况。在校舍安全知识培训中，田关中心学校安全副校长孙成立感言：不参加培训，我还真不知道学校所有用房的栏杆高度要达到1.2米以上,且不能有横撑;幼儿园和小学低年级教室内的用电插座要用闭合式且安装在离地面1.6米以上的高度;校舍隐患不仅仅只是属于哪级危