《应对突发事件能力培训教程》复习资料答案(案例分析题)

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1、《应对突发事件能力培训教程》复习资料答案(案例分析题)七、案例分析题1、1998年我国长江流域和嫩江、松花江流域发生了历史上罕见的特大洪水，直接经济损失达2000多亿元（约占GDP总量的2%多）；与此同时，还对灾区的各种基础设施（如水利、公共交通、电网与通讯设施、文教卫生设施等）造成了严重的破坏，给灾区的工农业生产和群众生活带来极大的影响（1380多万人失去住所，1700多万间房屋倒塌、损坏，2150多万公顷农田被淹，仅江西和湖北两省就有23530家企业受灾，其中12846家企业停产），减少了受灾省份的财政收入。根据案例回答： （1）以上案例体现了突发事件的什

2、么特点？此外突发事件还有哪些特点？P4-5 （2）危机管理的需要面对哪些事实要素？P62、据统计，近10年来，我国平均每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件造成的非正常死亡人数超过20万人，伤残超过200万人。2007年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡，175万人受伤。其中，自然灾害发生255起，造成2250人死亡，直接经济损失1602.3亿元。事故灾难发生80.4万起，造成13.7万人死亡，直接经济损失达2505亿元。公共卫生事件发生25462起，造成385人死亡，6.3万人发病。社会安全事件发生478.8万起，造成7.2万人死亡

3、，直接经济损失约444.8亿元。全年仅自然灾难、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失就超过了4552亿元。  （1）以上这些数据说明了什么？P18  （2）我国的突发事件管理存在着哪些问题？P23-P26(六点) 3、《韩国行政程序法》（1996年）第24条第1款规定：“行政机关做出处分时，除其他法令等有特别规定外，应以书面方式为之。但须迅速做出或事件轻微时，可以言词或其他方式为之。”《葡萄牙行政程序法典》（1996年）第84条规定：行政机关“如恐防不采取临时措施将对有关的公共利益造成严重或难以弥补的损害，而此顾虑系属合理者，则在程序中的任何阶段，可主动或

4、应利害关系人的申请，命令采取显属必要的临时措施”；同时，“行政机关如命令采取或更改任何临时措施的决定，应说明理由，并定出该措施的有效期。”  （1）以上材料说明了什么问题？P58  （2）行政紧急权力要受到哪些法律规制？P554、1984年在“关于《公民权利和政治权利国际公约》限制和克减条款研讨会”上通过的“希拉库萨”原则第51条指出：克减措施的严重性、时间和地域应当是消除危及国家生存的威胁所必需的，并且与这种威胁的性质和程度相适应的。《公民权利和政治权利国际公约》第2条第3款要求缔约国“保证任何一个被侵犯了本公约所承认的权利或自由的人，能得到有效的补救，尽管

5、此种侵害是以官方资格行事的人所为”，并要求“发展司法补救的可能性。”  （1）以上两则材料说明了什么问题？  （2）国际人权公约对人权保障做出了哪些规定？P59-P60  （3）突发事件中的公民权利应当怎样得到保障？P60-635、2003年12月23日21时，位于重庆市开县高桥镇的中国石油天然股份有限公司西南油气田分公司川东北气矿发生井喷事故。井喷失控后处置失当，致使含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散，导致附近村民中毒。事故造成243人死亡（其中石油职工2人、当地群众241人），2142人住院治疗，直接经济损失9263万元。井喷发生后，川东钻井二公司只是向上级

6、公司和石油管理局报告了情况，没有及时向地方政府通报，使地方政府未能及时介入应急救援工作，延误了群众疏散等到的组织和实施。  （1）这个惨痛教训说明了什么？P98  （2）建立健全危机事件的统一指挥体制有何必要性？P79-P806、1998年，韩国发生金融危机，国家面临支付外债困难，整个国家发起了“献金运动”，广大民众纷纷出于自愿捐出自己的金银首饰和银行中的外汇，只买国货，支持国家度过难关。美国“9.11”袭击刚过，就有许多美国民众自发赶往事发地点，参加搜救，无偿献血。  （1）以上材料说明了什么问题？P102  （2）怎样在危机事件中发挥非政府组织和社会力量的

7、作用？P1027、1994年3月的一天，几名歹徒在千岛湖抢劫了一条游船，杀死了船上的游客、导游、船工等32人。由于未能及时组织对外报道，以及面对境外媒体，事发当地多个部门接受采访，口径不一。境外一些媒体因此大肆炒作，恶意攻击，使我陷入被动局面。总结“千岛湖”事件的经验教训，当年8月中办、国办专门下达了《关于国内突发事件对外报道工作的通知》，规定由中央对外宣传办公室负责组织协调、归口管理这项工作，建立突发事件的对外报道机制。此后，中央外宣办还制定了实施细则。2005年以来，国务院为使突发事件新闻报道工作制度化、规范化，制定了《国家突发事件新闻报道应急预案》，对突

8、发事件新闻报道的机制建设做出了明确规定