认清形势，统一认识，努力确保全县控辍保学工作任务顺利完成——在全县控辍保学工作会议上的讲话

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1、认清形势，统一认识，努力确保全县控辍保学工作任务顺利完成——在全县控辍保学工作会议上的讲话同志们：刚才，X局长就全县义务教育控辍保学工作和义务教育均衡发展中的X项硬性指标达标情况作了简要通报，请各乡镇、各部门迅速认领，并认真查找问题，及时抓好整改落实。下面，我就进一步做好全县控辍保学工作讲三点意见。一、提高认识，切实增强控辍保学工作的责任感和紧迫感义务教育均衡发展是国家中长期教育改革和发展规划的基本要求，是社会公平在教育领域的延伸和体现。按照省州要求，我县要在2019年实现义务教育均衡发展。而控辍保学作为义务教育均衡发展

2、评估的一项重要指标，实行一票否决。也就是说，控辍保学的指标完成不了，义务教育均衡发展的评估就不可能通过。同时，义务教育均衡发展又是我县能否在2019年顺利实现脱贫摘帽的关键指标和前提条件，只有义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，才能申报精准脱贫摘帽验收。由此可见，控辍保学工作的重要性不言而喻。从当前我县的实际情况来看，我们面临的形势可谓十分严峻。我县2019年要实现义务教育均衡发展，按照国家的要求，三类残疾儿童少年入学率不低于X%，小学入学率X%以上，初中毛入学率X%以上，小学、初中辍学率分别控制在X%和X%以下，九年

3、义务教育巩固率达X%以上。虽然当前我县的三类残疾儿童少年入学率为X%，小学入学率为X%，初中毛入学率为X%，小学辍学率为X%，但初中辍学率为X%，九年义务教育巩固率更是仅为X%，差额达X个百分点。现实中，全县小学初中的辍学问题可能更加严重。X个百分点是什么概念?以20X年为例，当年全县一年级入学X人，到20XX年全县初三年级只有学生X人，需要动员X名学生返校入学，才能实现九年义务教育巩固率达X%的目标。要动员X名学生返校入学，大家可以想象一下工作难度。导致全县义务教育巩固率与国家和省州的要求如此巨大，虽然有学生家长外出务

4、工、读书无用论等客观原因，最关键的还是各乡镇和相关部门对控辍保学工作还不够重视，工作只有安排，没有落实，导致工作措施不实、工作压力不足，工作流于形式、浮于表面。有的学校更是管理粗放，导致教师对教育教学任务持应付思想，教书育人仅限于45分钟，当学生出现辍学思想苗头时重视不够，未能做到及时充分了解学生本人及家长的思想动态，并进行心理疏导，将辍学隐患化解于萌芽状态。刚才，县政府已与县教育局和各乡镇签订了责任书，会后，县教育局将和各中小学、各乡镇将和各村委会、各村委会将和村小组、各村小组将和村民层层签订控辍保学工作目标责任书、责

5、任状。目的就是要大家高度重视控辍保学工作，时刻绷紧控辍保学这根弦，认真查找本部门、本乡镇工作中存在的问题，按照中央和省州的要求，坚持把控辍保学工作贯穿于义务教育均衡发展工作的始终，确保控辍保学工作在短期内取得明显成效。二、精准发力，稳步推进控辍保学各项工作面对严峻形势和实际问题，我们务必提高认识，强化措施，精准发力，认真打好“依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍”这五张牌，确保如期实现控辍保学目标。(一)严格执行法律法规，强化依法控辍。一要严格法律法规。针对适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况不能入学接受义务教育

6、的，必须由其法定监护人提出书面申请，经乡镇批准后，报县教育局备案。对多次动员仍不返校的学生，各乡镇要依法向其法定监护人下达《限期复学通知书》，给予批评教育并责令限期改正。法定监护人在接到通知书后一周内仍不送学生复学的，各乡镇要下达行政处罚决定书，并依照相关规定对其法定监护人在办理养老保险、医疗保险等方面采取制约措施。二要加大执法力度。县教育、公安、人社、市场监管等部门要结合《义务教育法》《未成年人保护法》和《劳动法》等完善本部门的执法机制，制定严格、详细、可操作强的控辍保学实施方案和细则。对未按规定接受义务教育的适龄人员

7、，各乡镇不得进行待业登记，人社部门不得安排就业或提供就业条件，市场监管部门不得发放营业证照。企业单位和个体工商户不得招用学龄儿童少年务工，凡违法招用的，人社部门要责令其辞退，并给予从重处罚。(二)及时掌握基本情况，强化行政控辍。一要摸清底细。各乡镇要安排部署好控辍保学工作，要摸清本辖区的适龄儿童少年，重点掌握流动人口子女中的适龄儿童少年信息，建立流动人口子女档案，保障流动人口子女入学权利。各中小学校要摸清流失学生情况，提供准确的流失学生名册，于每学期开学初上报当地政府和教育部门。二要强化监测。县教育局要对辖区内义务教育阶

8、段学生学籍实行统一管理，按照相关要求指导学校规范学生学籍的建立和变更手续，每学期开学30天内要对全县学生入学、变动、复学、辍学情况进行分析，要把初中作为重点监测学段，把流动留守与家庭贫困儿童作为重点监测群体，及时掌握辍学动态。各乡镇要建立学生入学、辍学情况通报机制，及时掌握适龄儿童入学、流入流出、未到校、流失等情况，