《国家卫生城市标准》指导手册(食品卫生部分)

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1、《国家卫生城市标准》指导手册（食品卫生部分）（一）政府重视食品卫生工作，食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。条文解释：政府对本行政区域内的食品卫生工作负总责，将食品卫生工作列入政府工作议事日程。政府统一领导，协调各有关部门开展食品卫生监管工作，有实施食品卫生法律法规的中长期规划，做到标本兼治，着力治本。规划的内容包括总目标、具体目标、行动策略、保障措施和评价方法。总目标：控制食品污染，减少食源性疾病，保障消费者健康，促进经济发展。具体目标：根据食品卫生工作需要，制定和完善食品卫生管理办法或规定；推广无公害食品生产，

2、使蔬菜农药残留量逐年下降；全面落实食品生产经营单位卫生许可制度，积极推行食品卫生监督量化分级管理制度；建立健全肉品市场准入制度，生猪实行定点屠宰，推进牛、羊、禽定点屠宰工作；建立和完善食源性疾病的预警与控制系统。保障措施：将食品卫生列为整顿与规范市场经济秩序的重要工作内容；认真做好食品卫生监管相关部门的协调工作；充分发挥社会对食品安全的监督作用。食品生产经营单位应设卫生管理组织，有领导分管卫生工作，有专(兼)职食品卫生管理人员；建立健全卫生管理制度，明确负责人、管理人员和从业人员的岗位职责和法律责任；有检查、考核、奖惩记录。认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，有

3、本市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。条文解释：食品监管相关部门要认真贯彻落实《食品卫生法》、《产品质量法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规，加强食品卫生法规及知识的宣传培训工作。各相关部门要按照各自职责认真开展食品卫生监督检查工作，对检查中发现的问题，及时提出整改措施。加强对高风险食品的监督管理，增加与人民群众生活密切相关的食品生产、销售和餐饮服务者的监督检查频次。落实各项工作的资料包括：食品生产经营单位基本情况及档案，国家食品卫生法律法规，地方性法规及配套文件，现行食品卫生标准，各监管部门的监督监测档案，宣传培训资料

4、等(声像、图片、画册、教材、挂图、小册子)。（三）有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。条文解释：政府根据《突发公共卫生事件应急条例》的要求，制定本地区的重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案。制定的应急预案应包括组织机构及部门职责，事故报告，调查处理、救治和控制措施，应急演练，监测与预警，应急物资储备等内容。政府领导及有关部门应根据预案的要求认真履行各自的职责，从人力、物力上做好应急准备，并做到组织、人员和措施三落实。政府相关部门认真完成上级有关部门下达的食品专项整治工作任务，根据当地食品安全方面存在的

5、薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专项整治活动。要结合地方实际，对熟肉制品、非发酵豆制品、乳制品、婴幼儿食品、糕点、瓶装饮用水、调味品和食品添加剂等与人民生活息息相关的食品进行重点整治。专项整治要有实施方案、工作总结，对发现的问题及时整改。对反复出现的难点问题，政府要有长效的管理对策(如食品生产经营黑窝点问题)。政府卫生行政部门应有效协调疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构等单位，建立健全食物中毒报告体系，制定和落实食物中毒报告制度。报告依照《突发公共卫生事件应急条例》和《食物中毒事故处理办法》有关规定执行。制定和落实食物中毒报告责任追究制度，防止漏报、瞒报

6、。（四）无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。条文解释：政府要严格执行《农药管理条例》和《兽药管理条例》，加强对农产品的管理。各市可根据实际情况制定本市种植、养殖业投人品安全使用管理办法或规范性文件。严禁在蔬菜、水果和茶叶种植过程中使用高毒农药；严禁在养殖过程使用违禁药物；严禁超范围、超剂量使用药物。政府要大力开展安全使用农药、兽药的宣传活动，使科学合理使用农药、兽药的知识家喻户晓。加强对农药、兽药销售的管理，建立健全高毒农药销售登记制度，严格限制使用对象；销售兽用处方药的，应遵守《兽用处方药管理办法》；严禁出售禁用的药物。在

7、蔬菜批发市场及集贸市场设立蔬菜农药残留快速检测点，现场公布蔬菜检测结果。开展蔬菜、畜禽肉农药和兽药监测工作，定期公布监测信息，对所发现的违法产品及时进行处理。（五）食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。条文解释：1．应遵守的有关法律法规及标准食品生产经营单位应按照《食品卫生法》、《产品质量法》以及《食品企业通用卫生规范》、《散装食品卫生管理规范》、《集贸市场食品卫生管理办法》等法律法规及标准的要求进行生产经营活

8、动。2．食品生产企业卫生