浅析网络舆论的监督与引导

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1、浅析网络舆论的监督与引导话题：励志成长网络文化浅析网络舆论的监督与引导话题：励志成长网络文化浅析网络舆论的监督与引导话题：励志成长网络文化浅析网络舆论的监督与引导话题：励志成长网络文化舆论作者简介：潘慧芳，西安交通大学人文学院传播学专业研究生。随着互联网技术的发展、网络的普及以及网络技术与社会舆论的迅速融合，互联网已经突破了传统意义上的信息交流平台的范畴，成为继报刊、广播、电视之后崛起的的第四媒体，拥有强大的社会影响力和舆论动员力，并由此引发了舆论传播环境由大众媒体向网络媒体的转变。网络媒体环境在为舆论传播带来

2、极大便利的同时，也对传统舆论导向模式形成了冲击和影响。据新华网消息，截至今年2月份，我国网民数达2.21亿人，超过美国居全球首位。网民数量急速增长，而网络传播也飞速发展壮大。随着中国网民的数字激增,网络舆论代表民意的基础也会越来越深厚，网民这个群体的存在对决策者的影响与日俱增，不容忽视。一、网络传播环境对舆论导向的挑战（一）传统的舆论导向和网络舆论导向传统的舆论导向是一种自上而下的传播模式，是一种控制型的舆论，往往通过政府指令，以新闻通稿、评论员文章、典型报道等方式自上而下达成。传统媒体对信息发布拥有绝对权力，

3、“沙漏式”的传播模式，使这些媒体能够遵循国家的法律法规以及新闻传播的职业道德要求，对信息的搜集、取舍、过滤、发布严格把关，从而阻止虚假信息、不良信息。而网络环境下的舆论则是一种自下而上的传播模式，是一种自发型舆论。在互联网上，任何人都享受对信息的自主选择和发表个人意见和观点的权利。在以互动性为主要特征的网络媒介上，传者的主导性减弱，受众的地位空前提升，受众从被动的信息接收走向主动的信息寻求，主动获取自己真正感兴趣的内容和思想，在相当程度上削弱大众传媒的议程设置功能对舆论的控制。（二）“沉默的螺旋”理论在网络环境

4、下开始失效。德国学者诺依曼的“沉默的螺旋”理论认为，舆论的形成与大众传播媒介营造的意见气候有直接关系，人们由于害怕孤立，会对优势意见采取趋同行为，结果造成一方越来越大声疾呼而另一方越来越沉默下去的螺旋式过程。“沉默的螺旋”理论建立在人们的从众心理和同行为基础上。但在网络传播环境中，由于传播的整个结构发生了巨大变化，人们的交往空间变大，有了更多的选择方式，行动自由，而沉默的螺旋中起重要作用的“从众心理”也会因此而有所改变。因此，依据这一理论对网络舆论进行引导的效果将大打折扣。由于传统的舆论导向模式在网络媒体环境下

5、失灵，而新的导向模式又未能建立，形成了舆论导向空白环节，导致舆论失范现象时有出现。二、如何对网络舆论进行有效的监督和引导（一）政府立法管理，建立完善的网络法律体系，以法制网。法律具有最高的强制性与权威性，法律控制也是最有效的管理手段。国务院新闻办在2000年4月成立网络新闻宣传管理局，并在各地设立网络新闻宣传管理处对网络舆论进行管理。涉嫌违法的网络舆论则交由公安部门的公共信息网络安全处处理。在政策导向的前提下，通过人工把关与技术控制相结合来进行。目前网络舆论管理的重点主要集中在五个方面:对网络信源的控制、对网络

6、链接的管理、对网络安全的重视、对网络交互的关注、对行业人员素质的培训。尽管国家信息产业部、各地都有包括信息发布、信息内容审核、用户备案、网络国际安全管理、电子公告系统等内容的网络安全管理制度，但尚未有一部明文规定的法制出台,各项现有制度都还有待完善。应由政府控制信息通道，加大技术与法规控制的力度，通过科技手段管理网络媒体，防止和剔除有害言论，促进国家的稳定和发展。（二）“把关人”角色的转换网络传播被削弱的是政府的“把关”功能而非专业新闻机构的“把关”功能，在传统媒介中，舆论导向的形成要经过媒体的总编、责任编辑、

7、记者层层把关。虽然在网络媒体中也存在“把关人”，如网络记者、网络编辑、网站论坛的管理者等，但是由于互联网的交互性以及传者与受者的混杂性，削弱了“把关人”的特权。网络媒体的“把关人”引导舆论的方式也要发生变化:从过去的“封闭围堵”转变到现在的“巧妙引导”，充分尊重人们言论自由、允许各种不同观点和意见发表，积极的疏导，充分发挥积极引导舆论的作用，把话语权最大限度了交给了网民，同时网络媒体中的专业新闻媒介机构在网络传播中仍将继续充当“把关人”的角色。（三）发挥好“意见领袖”的作用传播学中有一种“二级”传播的理论.该理

8、论认为大众传播中的信息和舆论并不是直接“流”向一般受众，而要经过“意见领袖”这个中间环节，即经过一个“大众传播意见领袖一一一般受众”的过程。“意见领袖”除了他们的知识面、责任感、人际交往能力等个人因家外，他们对大众传媒的忠诚和接触量都远远高于和大于一般人，在受众中有较强的活动和影响力。网络传播的过程中也存在着这样的“意见领袖”：在网络中，人们对他人的言论容易产生不信任。当网络上出现大量