我国城市防洪工作特点及经验(定稿)

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1、我国城市防洪工作特点及经验2007年11月，厦门很高兴有机会来到四季如春的厦门，和大家一起探讨我国城市防洪工作，交流自己的一点工作体会。我今天想和大家一起探讨的是我国城市防洪工作的主要特点和近些年来我国城市防洪工作情况和成功经验。一、我国城市防洪工作的特点1、城市形成历史极其悠久我国是世界著名的文明古国，也是世界六大城市带发源地之一。根据不同时期城市发展的主要特征，中国城市的发展史大致可分为以下三个时期：城市起源和初期发展时期，封建社会时期，新中国成立前后。已有考古学资料证明，我国城市的起源地是在黄河中下游，城市的萌芽为距今4000至5000年的龙山文化时期。河

2、南偃师二里头发现的距今约3600年前的宫殿遗址，大多数学者认为是迄今所发现的最早的城市遗址。早期城市，处于城乡刚刚开始分化的社会历史阶段，往往没有城墙，只是百姓生活生产相对集中，更谈不上全面的、有秩序的城市规划。到了春秋战国时期，统治者为防御外地入侵，在城市周围普遍修筑了城墙，并在宫城外修筑第二道城墙，形成完整的城郭制度。战国时期，开始形成王都—郡城—县城三级城市体系。秦朝统一全国后，中国古代都城—郡城—县城三级城市体系初步形成。到了唐代，开始在郡之上设道，形成了以首都、道治、郡府、县城四级行政中心为主体的城市体系。这也是今天首都、省、地、县三级地方行政区划的由

3、来。17经过元、明、清三代，出现了我国城市发展史上最为雄伟、辉煌的都城——北京。除北京外，还有30多个大中城市，如南京、苏州、杭州、广州、福州、武汉、成都、重庆、开封、济南、临清等。其中，广州作为明清实行禁海政策后的唯一对外开放城市，发展尤为迅速，至鸦片战争前夕估计人口达80—90万，成为仅次于北京的全国第二大城市。到1949年底，全国共有设市城市133个，其中中央直辖市12个(北京、南京、上海、天津、重庆、广州、西安、武汉、抚顺、鞍山、本溪，大连)，约占1/10。2、我国城市建国后发展极其迅猛新中国成立后，我国的社会经济面貌发生了翻天覆地的变化，城市的规模、结

4、构和其在国民经济中的地位、作用也有了长足发展。先后经历了健康发展期、起伏发展期、停滞发展期、改革开放期等阶段，到2005年底，全国城市总数达到661个，较1949年增加528个，其增加数是建国前城市总数的4倍。年均增加约10个城市，其中最为迅猛的是1983年至1991年的8年间，年均增加城市23.7个。城市人口比重也从1949年的7.3％发展到2004年的27％。3、我国城市社会经济中心地位十分突出一是政治地位突出。从古到今，历朝历代，中国国家政权机构都设在城市。北京是中华人民共和国的首都。各省、自治区党委和人民政府设在所辖区域的一个城市，称为省会。各地、州、县

5、党委和政府设在所辖区域的一个城（镇），这个城镇被成为地府、州府、县府所在地。建国初期设立的华北、东北、华东、中南、西南、西北行政区也分别设在北京、沈阳、上海、广州、重庆、兰州等城市。城市作为政治中心的地位日益突出。二是人口高度集中。截至2004年统计，全17国地级以上城市（不包括辖县，下同）共有人口35079.97万人，占全国总人口129988万人的27.0％。人口密度599.65人/平方公里，是全国人口平均密度135.40人/平方公里的4.4倍。若加上流动人口，城市人口占全国总人口的比例更大。这表明，城市是人民生产生活的重要天地。三是经济总量巨大。截至2004

6、年统计，全国地级以上城市（不包括辖县，下同）实现地区生产总值91695亿元，占全国国内生产总值159878亿元的57％；人均地区生产总值5724858元，是全国人均国内生产总值12336元的464倍；实现地方财政收入7154.4亿元，占全国地方财政收入11693亿元的61％。城市社会消费品零售额32270.4亿元，占全国59501亿元的54％。共完成固定资产投资26592.9亿元，占全国70477亿元的37％。四是交通极其发达。古代水运比陆运具有方便、廉价和运量大的优点，人类往往最先选择在江河湖海周边聚集形成城市并迅速发展，所以，中国许多城市都沿江河湖海分布。新

7、中国成立后，随着公路、铁路建设的飞跃发展，沿铁路、公路干线也崛起了大批城市。目前，中国沿水陆交通干线已形成了七大城市带，分别是：沿长江城市带、沿陇海铁路城市带、哈大沈大城市带、沿京广铁路城市带、济青烟威城市带、绵德成渝沿线城市带、沿南昆铁路城市带。这些城市带上的城市成为沟通全国城乡的交通枢纽。五是科文设施相对集中。截至2004年统计，全国地级以上城市（不包括辖县，下同）共有高校1673所，占全国1731所的96.6%，在校人数1309.3万人，占全国1333.5万人的98.2%。共有普通中学21037所,占全国79058所的26.417%;在校人数2307.4万

8、人，占全国8695.4万