由西部开发硇外部环璜与条件

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1、维普资讯http://www.cqvip.com第8期(总第213期)财经问题研究Nu【nber8(Gel】No．213)2001年8月Researchonl~mancialandEconomicIssuesAugust，2001·理论研究·由西部开发硇外部环璜与条件杨帆(中国社会科学院经济研究所，北京100037)摘要；本文强调中西部开发对于中华民族生存和国家安奎的重要意艾，主张重新审视中西部开发的战略思想和开发机制．提出开发前期以计划为主导的思路。关键词：西部开发；环境；条件中围分类号：n27文献标识码：A

2、文章编号：1000—176X(2001)08—0003—07一．反驳沿海地区饱和论：单纯市场导囱无力承担中西部开发昀大战略我国的西部大开发战略已经取得良好开端，2000年西部地区国内生产总值及社会消费品零售额分别增长8．6％和9．2％，增长明显加快，全年共完成固定资产投资额3942．56亿元，增长14．4％，增幅高于全国平均水平。第一阶段开发的特点是：政府投资为主导，进行基础设施建设，同时成都、重庆、西安等中心城市也得到较快发展。现在我们讨论的是中西部开发第二阶段的思路。外部环境是什么?开发机制是什么?以计划经

3、济为主导还是市场经济为主导?达到什么目标?遵循22年改革开放的路径，以全球化，市场化为基本思路，是目前中西部各省的主导思路，主张把20世纪80年代开发深圳的模式应用到西部，由中央政府给予大量优惠政策，这是完全必要的，对落后地区实施优惠政策也不违背“非歧视原则。国家计委主任曾培炎在2001“财富”论坛年会上说，为了推进西部开发，中国将增加投人，实行的优惠政策集中在税收、土地、资源、人才等方面。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按l5％的税率征收企业所得税；对在西部地区新办交通、

4、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征，三年减半征收；扩大外商在银行、商业零售企业、外贸企业投资的试点范围；简化外商投资项目审批程序；对到西部去的旅游者、投资者提供人出境便利。预计国家还会有更多的优惠政策，比如把政府投资变为贴息以吸引更多的民间投资进行开发，承包资源给外资，鼓励人才去中西部工作等等。但是，笔者认为上述思路不能够解决中西部开发的基础问题。以全球化，市场化的优惠政策体系，是基于民间投资为主体，外向型经济，以外部需求为目标，以企业经济效益为中心，并且要在中西部和沿海地区之间选择，这是

5、投资机会成本的概念。很显然，最大量的国内外民间资本，仍旧会投人沿海地区，因为中西部的自然，交通，社会，文化条件和人民收人所联系的国内市场，都不具备产生投资高收益的条件。收佛日期2001．04，2O作者简介：括帆(1951一)．男．北京^．博士．主要从事应疵经井国际金融、涉外垃井．特别是串理论方面的研究。维普资讯http://www.cqvip.com4财经问题研究2001年第8期总第213期加人WTO的实质是以国内换取外资进人，未来5年可能会有3000亿美元外资进入，与前22年的总数相当。但是有多少能够进人中西

6、部地区?1999年我国吸收外商直接投资区域分布结构有所改善，东部地区在吸收外资总量中所占比重略有下降。东部地区全年新批设立外商投资企业13953家，合同外资金额350．65亿美元，实际使用外资金额354．34亿美元，在全国吸收外资总量中的比重分别为82．47％、85．06％和87_88％。中部地区新批设立外商投资企业2100家，合同外资金额41．18亿美元，占全国吸收外资总量中的比重分别为12．41％和9．99％，所占比重增长了0．11个和1．54个百分点；实际使用外资金额37．47亿美元，所占比重与2000年

7、基本持平。西部地区新批设立外商投资企业865家，合同外资金额20．4亿美元，实际使用外资金额l1．38亿美元，占全国吸收外资总量的比重依次为5．11％、4．95％和2．82％；所占比重与2000年相比，合同外资金额增长034个百分点。截至1999年底，在全国累计批准设立企业数、台同外资金额、实际使用外资金额中，东部地区所占比重为82．13％、88．13％和87_84％；中部地区所占比重分别为12．86％、8％和8．94％；西部地区所占比重分别为501％、387％和3．22％。其中，中西部地区在全国累计合同外资金

8、额和实际使用外资金额中所占比重分别比截止1997年底所占比重提高+0．36个和+0．11个百分点。全国吸收外资最多的5个省市是：广东、江苏、福建、上海和山东，累计批准设立外商投资企业、合同外资金额、实际使用外资金额分别占全国吸收外资总量的55．85％、63．35％和64．25％；全国吸收外资最少的5个省区是：西藏、青海、宁夏、新疆和甘肃，累计批准设立外商投资企业、合同外资金额、实际使用