加强纪检监察系统内部监督的思考

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1、加强纪检监察系统内部监督的思考今年以来，**市纪委监察局按照上级关于纪检监察干部队伍建设的要求，树立“监督者更要接受监督”的意识，坚持正人先正己，从强化内部监督入手，自戴紧箍，自加压力，加大对纪检监察干部的监督力度，取得了一定成绩。　　一、加强纪检监察系统内部监督的做法　　1.严明“六不准”纪律要求。一是不准以案谋私，跑风漏气，违规办案；二是不准违规插手工程建设、资源配置等市场经济活动；三是不准到外单位或企业拉赞助、搞摊派，报销应由个人或亲属支付的各种费用；四是不准公款吃请、公款娱乐、公车私用；五是不准收送红包、

2、礼品、有价证券；六是不准大操大办，借机敛财。并制成自律卡片，随身携带，严格自律。全市纪检监察干部带头落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，严格遵守公务接待、公务用车等各项规定，委局机关节假日期间，公务车辆一律入库，钥匙一律上交。　　2.坚持用制度管人。按照“用制度管人”、“按制度办事”的思路，委局机关于4月对机关管理制度进行了重新修订，突出会议决策、财务管理、日常监督等三个方面，对常委会议事决策、财务管理、公务接待、资产管理、公车管理、保密工作、请假值班等十四项制度进行了修订。　　为规范纪检监察干部执纪执法行为

3、，钟祥市纪委监察局针对信访举报处置权、案件检查权、案件定性量纪权、纠风执法和效能监察权、干部选拔任用权加强监督，明确权力行使的范围、权限、程序等，建立健全各项监督制度。如为了加强对行使信访举报权的监督，建立了信访件归口管理、合理分流制度；为了加强对行使案件检查权的监督，建立健全了《委局机关重要案件线索统一管理实施办法（试行）》、《机关查办案件涉案款物管理暂行规定》等一系列办案流程规范化管理制度。　　3.强化学习教育。结合开展党的群众路线教育实践活动，就坚持群众路线的重要意义，贯彻群众路线中存在的误区和如何应对新形

4、势下的群众工作等问题开展大讨论。牢固树立群众路线是党的生命线，只有自觉践行党的群众路线，才能更好地接地气、聚人气、增底气、扬正气的政治理念。对全体纪检监察干部加强纪律教育，主动转职能、抓主业、学业务，转作风。引导树立主动接受监督意识，明确“纪检监察机关不是’廉洁保险箱‘，纪检监察干部不具有’天生免疫力‘”。　　4.严格绩效管理。对各派出纪工委、机关科室、各乡镇场库纪委等纪检监察组织的工作都制定目标、量化指标，严格考核，充分调动了基层的工作积极性。出台了委局机关和对乡镇纪检监察组织的绩效考评办法。建立了纪检监察工作

5、定期督查制度，实行每月一督办、每季一通报、半年一抽查、全年一考核。通过建立健全工作推进机制，调动了各方面工作的积极性，做到一级抓一级，层层抓落实。　　二、在加强纪检监察系统内部监督中发现的问题1.自我监督意识不够。一方面，纪检监察机关内部极少数人有自高自大情绪，总认为自己是“宪兵队”、“钦差大臣”、“见官高一级”。自我感觉良好，只乐意检查别人，而不乐意接受别人的检查。特别是近些年，造成了纪检监察部门职能泛化、牵头太多、管的过宽，因此一部分人更是忽视了自我监督。　　2.监督管理尚未制度化、法制化。目前纪检监察机关在

6、加强内部监督问题上逐渐出台了一些文件和规定，但从总体看，纪检监察机关内部监督的监督措施和规定还不完善，没有形成一套完备的监督制度体系。　　有些文件和规定，粗线条的多，非常抽象、笼统，具体规定和规范不够，对程序性制度规定不够。　　3.存在自由裁量权过大问题。纪检监察机关在案件调查、处分处理中都还存在一个相对的自由裁量问题，弹性大。有时调查群众举报反映的问题和线索时，可以到此为止，由大变小，也可以对案件顺藤摸瓜，由小变大。案件线索和证据的取舍、调查结果有时还取决于调查人员的职业道德、思想水平和业务水平，在制度上很难对

7、每一起案件的每一个具体细节进行规范。在量纪过程中，也还存有视其态度好坏、情节轻重作出处理等现象，这样就具有弹性，不易作出判断，容易造成量纪偏轻偏重，处理失之于宽、失之于软等现象。　　三、对加强纪检监察系统内部监督的建议　　1.创新预防机制。强化自律教育。着重开展“四自”教育，即时刻注重自重、自省、自警、自励，真正做到“慎独”。加强纪检监察干部职业道德建设，建立纪检监察干部职业道德规范。建立准入制度，明确严格的进人标准，人员违纪实行资格限制和剥夺，以营造自我监督的良好环境。　　2.创新运行机制。加强纪检监察机关的内

8、部管理，在纪检监察机关内部坚持民主集中制，建立健全议事规则等制度，坚决杜绝“一言堂”　　现象。加强全委会对常委会的监督，加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的监督。　　3.创新公开机制。纪律检查和行政监察工作同样要搞“阳光工程”，不能搞“暗箱操作”。只要不涉及保密问题的，都应做到办事原则、内容、程序、结果公开，以公开保证公正。通过新闻发布会、专题会议、“开放日”等形式面