创新派出机构巡查机制强化部门权力制约监督

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1、经验总结　　创新派出机构巡查机制强化部门权力制约监督**市自****年5月完成纪检监察派出机构改革发来，不断创新以强化部门“三重一大”监督为核心的巡查工作，出台了《**市纪委监察局派出纪工委监察分局开展重点巡查的实施意见》，充分发挥派出机构的异体监督作用，有力促进部门权力的规范高效运行。　　一、坚持统筹结合，形成方式灵活的监督机制　　一是注重结合专项活动开展巡查。每年，各个派出纪工委监察分局在选择3-5家单位进行全面巡查监督检查、专项清理治理、民主评议政风行风、“纠风正纪促跨越”等活动推进巡查工

2、作。去年，在对市民政局、农机局、林业局3个单位的全面巡查中，重点对低保发放、农机具补贴、退耕还林政策落实情况进行专项巡查，做到重点突出，有的放矢。为落实好中央和省市县关于作风建设的各项规定要求，组织开展了工作纪律、公车私用、会风会纪等作风建设专项检查，发现并查处违规问题9起，通报批评6个单位9人。　　二是注重借助外部力量开展巡查。充分整合各方面的监督力量，建立与组织、公安、检察、法院、审计、财政、特价等部门以及“两代表一委员”　　等多方联动的巡查机制。各派出纪工委监察分局定期召开会议收集有亲情况

3、，邀请他们参与巡查活动，形成对部门“三重一大”监督的整体合力。自****年以来，根据市审计部门审计报千，纪检监察派出机构发出提醒函8份，廉政约谈党员干部4人；根据代表提案和收集行评意见，发现并查处违规收费行为3起，纪律处分4人。　　三是注重运用科技手段开展巡查。在用好用活听取汇报、查阅资料、现场调查、参与座谈、列席会议、明察暗访、问卷测评等传统巡查方式的同时，充分利用现代办公平台、电子监察系统和网络舆情监测等科技手段开展巡查工作。去年，派出纪工委监察分局通过公共资源电子交易平台，对所有交易行为实

4、施全程监控，涉及资金达4.35亿元，及时制止了1起工程招投标围标串标行为。　　二、坚持重点控制，形成全程参与的约束机制　　一是查“三重一大”事项是否备案。要求各单位“三重一大”事项，在决策前要向纪检监察派出机构申报登记，决策时要主动接受纪检监察机构监督，决策后要将落实情况报纪检监察机构备案。各派出纪工委监察分局建立部门“三重一大”事项台账，详细记录备案情况、决策情况、执行情况和最后的结果。在巡查的过程中，将“三重一大”事项备案情况作为监督检查的重点项目之一，看是否存在瞒报、漏报或申报不实的情况，

5、并定期对各部门备案情况进行通报。　　二是查“三重一大”决策是否规范。明确各部门“三重一大”决策的基本规则，即提前告知规则，部门的“三重一大”事项一般要提前两天向派出纪工委监察分局报告，并邀请派员参与相关会议和活动；科学决策规则，针对不同的议题采取不同的方式，广泛征求意见，没有形成成熟意见的不准上会；集中决策规则，所有“三重一大”事项必须召开领导班子会议进行集体决策，不准以传阅、个别征求意见等形式代替班子集中议事和会议表决。　　三是查“三重一大”执行是否到位。要求各部门及时反馈“三重一大”　　事项

6、进展情况，派出纪工委监察分局适时组织专项检查或重点抽查，通过走访干部群众、查看工作记录，对比目标要求、开展满意度调查等方式，查看“三重一大”事项落实是否高效、执行是否走样、目标是否实现。对执行不规范、不到位的，及时下发限期整改通知书，对相关责任人实施问责追责。　　三、坚持问题导向，形成规范高效的问责机制　　一是抓问题整改。针对巡查中发现的问题，巡查组及时提出整改意见，督促被巡查单位切实整改到位，并将整改结果以书面形式报告市纪检监察机关，巡查组对整改落实情况进行回访、验收，做到问题不查清不放过，整

7、改不落实不放过，处理不到位不放过。凡涉及党员干部违纪违规和领导干部廉洁自律等方面的问题，按照监督管理权限及时处理，做到事事有着落，件件有回音。去年以来，共向12个被巡查单位提出整改意见15条，督促整改了工作作风，财务管理、干部任用、项目建设等方面问题17个。　　二是抓责任追究。对巡查中发现的决策失误、领导失职、工作失责等问题，在严肃查处直接责任人的同时，对有关领导和相关人员进行追责问责。　　对不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序、不执行或擅自改变集体决策、执行决策后发现可能造成损失能够挽回

8、而不采取措施予以纠正等情形，严格追究相关责任。去年来，该市纪检监察派出机构调查处理相关信访件12件，廉政约谈20余人次，查办案件3想，处理违纪党员干部5人。　　三是抓制度建设。对巡查发现的问题，除督促整改落实外，还认真剖析体制机制方面的深层原因，通过查找漏洞和薄弱环节，有针对性地健全制度，避免同一问题屡纠屡犯，注重从源头上杜绝问题的出现。**市纪检监察派出机构成立两年来，针对重点领域、重点对象、关键环节，指导督促各单位制度了《岗位风险预警防控工作实施方案》，查找风险点，制定防控措施，帮助部门完善