2010杭州市控制性详细规划编制技术规定2010[1].3.26

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1、杭州市控制性详细规划编制技术规定目录1．总则12．城市用地分类与兼容控制23．单元层次规划的内容与深度要求44．街区层次规划的内容与深度要求115．地块层次规划的内容与深度要求136．规划成果要求137．附则16附录A主要名词解释17附录B17附表一《杭州市城市用地分类和代码表》附录C成果统一要求与格式32附录D本规定用词说明42杭州市控制性详细规划编制技术规定2010.31.总则1.0.1（编制目的）为适应《城乡规划法》对控制性详细规划的新要求，科学地深化落实城市总体规划，统一、规范杭州市城市控制性详细规划的编制工作，促进空间资源分配安排的科学、合理，公平、公正、公开，依据建设部《城市规

2、划编制办法》（2006年）以及浙江省、杭州市有关规范性技术文件要求，结合杭州城市发展和规划实际工作，制定本技术规定。1.0.2（适用范围）本规定与《杭州市控制性详细规划管理规定》相配套，适用于杭州市区行政管辖范围内控制性详细规划编制与管理。1.0.3（技术思路）杭州市控制性详细规划应以城市总体规划及其他相关规划为依据，以满足规划管理需求为导向，以分层控制为核心，以图文控制为方法，以分程度控制、分级审批、分类控制、分期控制为技术手段，对一定时期内各规划单元的土地使用、人口分布、公共设施、城市基础设施进行具体安排，对各项建设进行规划引导，形成指导规划实施和管理的规划文件，实现“标准化、规范化”

3、和“一套图管理”。1.0.4（规划单元划分）杭州市控制性详细规划应实现行政辖区全覆盖。其编制范围、项目名称和编号，按照《杭州市规划管理单元规划方案》执行，并做好与相邻单元之间的无缝衔接。1.0.5（规划内容）杭州市控制性详细规划采用分层规划控制。将地域划分为单元——街区——地块三个层次。单元层次重点控制六线（即道路红线、城市绿线、城市蓝线、紫线、公益性公共设施橙线和城市黄线等六线），街区划分及主导属性确定，以及单元建筑限高控制、特别意图区控制、道路交通规划、公共设施和市政基础设施规划等；街区层次重点控制建筑开发总量、居住人口总量、街区绿地与开敞空间；地块层次规定地块的使用性质、开发强度、交

4、通出入口方位等内容。1.0.6（用地控制方式）对六线及保障性设施和街区公共绿地，针对不同的要求，分别采用实位控制、虚位控制、点位控制和指标控制等方式，并在图则中分别用实线、虚线（或实线加标注）、点、指标标注的形式表达用地控制的不同要求。1、实位控制。进行实线控制的用地，即对地块的位置、边界形状、建设规模、设施要求作出强制性规定，不得更改。2、虚位控制。进行虚线（或实线加标注）控制的用地，对地块的规模及设施要求不得更改，但地块的位置可在同一服务范围的同一街区内略作调整。3、点位控制。进行点位控制的设施，在确保设施规模的前提下，可结合相邻地块开发与其他项目进行联合建设（不独立占地），集约使用土

5、地。对名木古树古井等保护要素因实体太小无法画出形状的，也采用点位控制，控制位置。4、指标控制。进行指标控制的设施42杭州市控制性详细规划编制技术规定2010.3，其建设控制要求以规模指标的形式予以确定，对位置、边界形状不进行空间落地，但需确定指标落实的空间范围，在进行下位规划编制时必须在确定的空间范围内落实相应指标。1.0.7（公众参与）杭州市控制性详细规划编制实行“阳光规划”，全过程中导入公众参与，应按《规划编制过程中与相关单位、社区居民进行座谈》（杭规发〔2005〕90号）及《杭州市控制性详细规划管理规定》的相关要求深入社区，体现公众的知情权、表达权、参与权、监督权，形成制衡机制，保证

6、规划的公平、公开、公正。1.0.8（规划合法性）杭州市控制性详细规划编制应符合国家、地方有关标准和规范的要求，包括《杭州市城市规划管理技术规定》、《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》等。如因特殊原因低于上述标准的，应做出专门说明。涉及地铁物业的地块技术标准，还应执行《杭州市地铁物业城市规划及城市设计技术规定（试行）》（杭州市人民政府办公厅，2008.8）。1.0.10（成果标准化）杭州市控制性详细规划成果应符合本编制技术规定和《杭州市控制性详细规划编制计算机制图规范及成果数据标准》的要求，纳入规划管理信息系统，及时指导规划管理工作。1.0.10（分类控制）不同地区的控制性详细规划有不

7、同的要求，相关要求另行规定。（1）新建区时要强调农村转换成城市时，村级经济留用地的落实，农居用地的落实。（2）旧城区要强调尊重既有用地的产权，在满足日照、交通、市政设施、环境的前提下慎重确定改造地块及开发控制指标，强调建筑布局试排，使指标有操作性。（3）历史街区除了要考虑旧城区的特点外，还要符合历史街区保护的要求。（4）生态带控制区侧重于保护和控制生态要素，划定禁建区、确定限建区建设限量。（5）风景区要结合风景区规划规范