工程招招投标与合同管理案例实务

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1、【例2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（1）招标公告；（2）投标须知；(3)通用条款；（4）专用条款；（5）合同格式；（6）图纸；（7）工程量清单；（8）中标通知书；（9）评标委员会名单；（10）标底编制人员名单。招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求，要求包括：（1）资质等级达到要求标准；（2）投标人在开户银行的存款达工程造价的5％；（3）主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（4）具有同类工程的施工经验和能力。评

2、标时采用合理低价评标法来确定中标人。问题：1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？4.采用合理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标办法。答：1.不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查。3.不妥之处是：1）投标人在开户银行的存款达到工程造价的5％；2）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商；4.以标价最低中标。【例3】某钢筋混凝土框架结构40层

3、大型商业中心大厦工程项目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。问题：1.你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？2.你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？答：1.业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程质量和进度以及降低投资。2.该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有利于降低合同价格，控制投资成本。【例4】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，工期为10个月。工程采用

4、公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的要求是不低于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，

5、并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A单位为了中标，同意了与C组成联合体承包该工程。于是A和C联合投标获得成功，与建设单位了合同，A与C也签订了联合承包工程的协议。问题：1.简述公开招标的基本程序；2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？为什么？3.A和C组成投标联合体是否有效？为什么？答：1公开招标的基本程序为：提出招标申请－由建设单位组成符合招标要求的招标班子－编制招标文件和标底－发布招标公告－投标单位报名申请投标－对投标单位进行资格预审－向合格的投标单位发招标文件及设计图纸－组织标前会议－踏勘现

6、场，并对招标文件答疑－接受投标文件－召开开标会议－组织评标，决定中标单位－发出中标通知书－签订合同2.作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了BDE可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。3.A和C组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件，按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，A和C组成的联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求，所以是无效的。【例5

7、】在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。评标委员会由5人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，随机抽取的技术经济专家3人。评标时发现，B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由；D单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件均符合招标文件要求。问题：1、A单位是否有资格参加投标？为什么？2、评

8、标委员会的组成是否不妥？3、BDFH四家单位的标书是否为有效标？【案例分析】：1、A单位有资格参与投标。公开