江门高新区江海区国家生态文明

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1、江门高新区（江海区）国家生态文明建设示范区创建规划（2018—2025年）2019年5月68前言“绿水青山就是金山银山”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”……今日之中国，生态环境保护的科学理念已深入人心，生态文明建设领域史无前例的深刻变革正铿锵前行。习近平总书记正是这一理念的倡导者，这一变革的推动者，这一进军的引领者。2017年10月，党的十九大胜利召开，提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并在推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等方面做出战略部署，在论及生态文明建设时指出“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应

2、自然、保护自然”。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，建设生态文明是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，也是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择。2018年5月18日至19日召开的全国生态环境保护大会，是我国生态文明建设史上一次十分重要的会议，习近平总书记在大会上发表重要讲话，深入分析我国生态文明建设面临的形势任务，深刻阐述加强生态文明建设的重大意义、重要原则，对全面加强党对生态文明建设的领导，坚决打好污染防治攻坚战作出了全面部署。这篇重要讲话，全面系统概括了习近平生态文明思想，具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。68江门高新技术产业开发区成立于1992年7月，江门市辖区江

3、海区境内，2010年11月29日经国务院批准由省级高新区晋升为国家级高新区。江门高新区（江海区）（以下简称“高新区（江海区）”）地处江门市东南部，是江门中心城区之一，同时也是珠三角国家自主创新示范区、国家级电子信息产业基地、国家火炬计划江门半导体照明特色产业基地、省市共建汽车零部件产业基地、江门市国家小微企业创业创新基地。在发展经济的同时，高新区管委会、区人民政府高度重视环境保护工作，将环境保护融入到经济社会发展的各个决策层面。然而，与珠三角其他城市的高新技术产业开发区相比，高新区（江海区）的高新产业集聚和科技集聚程度较低，高新技术产业规模相对落后，区域缺乏特色鲜明、规模庞大、先导性强、价值链

4、长的支柱产业，产业层次相对较低，产业链条不够完善，主导产业依旧以劳动密集型为主，企业研究与发展经费投入明显不足，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的工业发展模式尚未得到根本转变。在此背景下，江门高新区管委会、江海区人民政府以党的十八大、十九大精神和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，提出全面建设国家级生态文明示范区，并及时组织编制《江门高新区（江海区）国家生态文明建设示范区创建规划》，旨在为高新区（江海区）构建安全的生态格局、发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态生活、完善的生态制度、繁荣的生态文化提供技术支撑与指导，从而为高新区（江海区）成功创建国家生态文明建设示范区奠

5、定坚实的基础。68目录第一章规划背景1一工作基础1二建设机遇4三面临挑战6第二章规划总则8一指导思想8二基本原则8三规划范围10四规划时限10五规划目标10第三章强化生态空间管控与资源管控16一严守生态红线，建立补偿机制16二构建安全格局，明确管控导向17三加强重点生态功能区生态节点保护18四强化资源管控，严格产业准入19第四章培育现代产业，发展绿色生态经济21一实施创新驱动，培育现代产业21二大力发展清洁能源与循环经济27三推进绿色发展与绿色示范创建28第五章优化提升生态环境质量31一继续推进流域治理，提升水体环境质量31二巩固大气治理成果，保障全区空气质量32三落实固废污染控制，着力营造整

6、洁城区36四推进土壤污染防治，严控污染风险管理38五健全监测预警体系，强化环境风险防范41第六章营造良好人居环境4368一推进农村环境综合整治，提升农村人居环境43二加快绿色建筑试点示范，推动绿色建筑发展44三加快绿色交通网络建设，引导居民绿色出行45四推广使用节能节水器具，践行绿色生活方式47五积极推行政府绿色办公，提升供给服务水平47第七章创新发展生态制度48一健全环境协同决策机制，提高科学决策质量48二建立生态有价评估制度，实现资产动态评估49三创新生态文明管理制度，深化生态过程监管50四完善生态绩效考核制度，强化损害责任追究51五完善绿色经济激励政策，引导经济低碳发展52第八章培育弘扬

7、生态文化53一着力实施绿色细胞工程，夯实生态文明建设基础53二构建多层次的宣教体系，营造生态文明创建氛围54第九章重点工程57第十章保障措施58一组织管理保障58二政策制度保障58三建设资金保障59四科技人才保障59附件1：江门高新区（江海区）生态文明建设示范区问题清单表60附件2：江门高新区（江海区）未达标和无现状数据指标可达性分析表61附件2：江门高新区（江海区）生态文明建设示范区重点项目表6