高速铁路施工准备阶段监理控制要点

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1、高速铁路施工准备阶段监理控制要点中铁二院（成都）咨询监理公司JXJL-4项目监理项目部徐加文风险评估施工组织设计、专项施工方案审批控制测量临时设施监控开工条件控制第一部分：施工准备阶段的监理控制铁建设[2010]162号《关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知》对铁路建设工程安全风险管理范围进行了明确：高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线和既有线施工、涉及既有高速铁路施工，地质灾害和其他高风险工点，并对风险管理作好了一系统明确规定，根据这些要求、规定，对这类工程，监理工程师要督促施工单位编制《风险管理实施细则》，经监理、建设单位批准后

2、纳入《施工组织设计》；要督促施工单位根据《风险管理实施细则》编制《专项施工方案》，经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位批准备后实施工。对隧道工程的风险管理，《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）作了具体规定，根据《暂行规定》，铁路隧道风险评估与管理包含设计阶段、招投标阶段和施工阶段，其中设计阶段分为可行性研究、初步设计、施工图阶段。这里要强调的是：施工阶段的风险评估不同于施工图阶段的风险评估。将施工图上的风险评估及对策照抄作为施工阶段的风险评估是绝对不行的。施工阶段的风险评估贯穿于整个施工阶段，必须根据设计变更、施工组织变更、施工管理变化等情

3、况随时进行风险识别与评估，及时采取相应对策。不同阶段面临的重大风险源是不尽相同的。施工组织设计与风险评估成果的相互影响：风险评估成果决定了施工组织方案，施工组织方案确定后又必须进行风险评估。风险评估风险评估（矿山法的主要风险因素、风险事件）风险评估（矿山法的主要风险因素、风险事件）风险评估（铁路隧道风险评估与管理暂行规定）风险评估（洞口段的风险因素、风险事件）施工组织设计审批一般分符合性审查和适应性审查。一、符合性审查1、《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设[2009]226号）符合性审查：实施性施工组织设计，章节、内容满足要求。2、法律法规的符合性审查《建设工程安全生产管理

4、条例》第十四条　工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第二十六条　施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（

5、七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定施工组织设计、专项施工方案审批1中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质[2009]87号）对危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程进行了明确（详见文件）。在该文中除对专项方案编制的编制作出了明确要求外，还对专家论证作出了明确

6、规定：第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。第十条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。根据以上文件，相关工程的《施组》、专项

7、施工方案必须召开专家论证会。我们审查时首先就应检查是否进行了专家论证（会议纪要）。专项施工方案审查时也要审查其内容是否符合（建质[2009]87号）中相关要求。2、风险管理情况：是否应进行风险评估，《风险管理实施细则》是否经监理、建设单位批准后纳入《施工组织设计》；3、符合设计要求的审查。施工组织设计、专项施工方案审批2《高铁验标》中部分要求《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二