法国政治体制特点及历史沿革

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1、法国政治体制特点及历史沿革孟杨杰7101309030公共管理学院摘要:法国是西方资本主义世界的经济大国，也是政治大国。第二次世界大战以来法国政治、经济、社会的发展深具自己的特色,其从本国历史和实际出发而设计的政治体制尤其引人瞩目。本文从法国跌宕起伏的历史沿革角度讨论法国半议会半总统制的形成以及其特点。关键词:法兰西共和国法国资产阶级大革命戴高乐时期半总统半议会制度正文：一．历史沿革公元前2世纪，罗马帝国征服法兰西民族的祖先高卢人后，在高卢设置行省，实行奴隶制，建立与罗马帝国相仿的行政机构。罗马皇帝通过高卢贵族进行统治和征税。从5世纪开始，法国逐渐向封建社会过渡。由于推行分封制，国家长期处于割据

2、状态，形成法国早期的封建割据君主制。从14世纪开始，形成了国王和等级代表制相结合的等级君主制。随着经济的发展和法兰西民族统一国家的形成，从16世纪起，法兰西出现了中央集权，国王统治全国的领土，中止三级会议，建立了官僚制的御前会议。从此，法国由等级君主制发展到“朕即国家”的君主专制制。17世纪后半叶，君主专制制发展到顶点，王权空前强大（见欧洲中世纪政治制度）。(1598)　　1789年爆发的法国大革命推翻了封建专制制度，建立起近代资本主义政治制度。此后，法国政治风云多变，阶级力量对比关系不断变化，经历了君主立宪制、帝制和共和制的多次反复更替的过程，直到1875年法兰西第三共和国的诞生，才最终确立

3、了法国资产阶级共和国政治制度。第二次世界大战后，法国相继建立了第四共和国和第五共和国。它使法国资本主义政治制度得到进一步发展，使法国共和政治体制臻于完善。　　法兰西第一共和国政治制度(1792～1804)1789年法国资产阶级大革命后，于1791年召开制宪议会，制定宪法,确立了君主立宪政体,并赋予国王很大权力。1792年在人民的压力下，国民公会废除君主立宪制，建立了共和制，成立了法兰西第一共和国。1793年雅各宾派政府颁布宪法。宪法规定，法国是统一不可分割的共和国；实行三权分立；确立议会共和制，最高立法机构为一院制的立法会议，议员由年满21岁的男子普选产生；最高权力机构是由24名成员组成的执行

4、会议，成员由各省的选民会议选出。公民除享有《人权与公民权宣言》规定的权利外，还享有劳动权、受教育权、获得社会救济权，以及对侵犯人权的政府的起义权。虽然由于法国政局多变，这部宪法未能实施,但法兰西第一共和国的建立,彻底摧毁了封建主义政治制度，初步确立了近代法国资本主义政治制度。　　1794年7月发生了反革命的热月政变，雅各宾派政府被推翻。1795年大资产阶级通过宪法，废除了普选权、直接选举制和一院制,立法权属于两院制的立法会议,行政权属于督政府。1799年拿破仑·波拿巴政变上台，集大权于一身。1804年拿破仑建立帝制，以第一帝国取代了第一共和国。一、半议会半总统制的建立法兰西第一共和国成立时,大

5、革命尚在进行之中,国家政治制度的设计还不是十分周密,宪法规定国家最高立法机构是立法会议,最高行政机构是执行会议。l848年法兰西第二共和国成立,宪法规定:国家实行总统制,总统是国家元首、行政首脑和军队统帅,总统不对议会负责。正如马克思指出的:法兰西第二共和国总统“具有王权的一切特性。”君主派的路易·波拿巴(拿破仑一世的侄子)正是利用这一特性,在1848年当选为总统后,于l852年12月,推翻共和政体,登基称帝,号称拿破仑三世,这就是法国历史上的法兰西第二帝国。l870—1940年为法兰西第三共和国时期。资产阶级思想家和政治家们总结了第二共和国实行总统制导致专制的教训,因此,第三共和国宪法规定法

6、国为议会制共和国,政治权力的中心在议会。第二次世界大战结束后,戴高乐当选为法国临时政府主席。戴高乐总结了第三共和国实行议会制导致政府频繁更迭的教训,主张强化总统权力,使总统成为国家权力的中心。这一立场与坚持实行议会制的左翼政党发生尖锐冲突。左翼政党社会党领导人莱翁·勃鲁姆认为:“由普选直接产生的议会,应该有说第一句话和最后一句话的权力,这是一条不能让步也不能和解的最好的共和原则。”戴高乐在自己的政治体制设计无法付诸实现时选择了辞职。1946年10月,规定实施多党议会制的新宪法获得通过,法兰西第四共和国诞生。宪法确立了国民议会作为国家权力中心的地位,强调国家主权由公民通过国民议会和通过公民复决来

7、行使。国民议会作为政治权力中心,是由众多政党组成的,因此,只要有某一个政党退出政府,或在国民议会投不信任票,政府就要垮台。这种体制导致第四共和国时期政府频繁更迭。在第四共和国存在的l1年半中,法国政府像走马灯似地换了21届。政府频繁更迭和政局动荡引起了法国人民的强烈不满,人民要求改变这种状况。正如科蒂总统在1958年元旦贺词中所说:从基本上说,我们的政治体制已不能适应新时代的步伐了。1958年5月