特殊孤儿救助中心可行性研究报告

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1、砚山县特殊孤儿救助管理服务中心建设项目可行性研究报告WSWX第一章总论一、项目背景（一）项目名称、建设性质及承办单位项目名称：砚山县特殊孤儿救助管理服务中心建设项目建设性质：新建承办单位：砚山县民政局通讯地址：砚山县江那镇龙头街60号法人代表：胡云武（砚山县民政局局长）联系电话：312231313577682689联系人：蒋民伟联系电话：13577600397（二）承办单位情况砚山县民政局是砚山县人民政府管理社会民政事务的职能部门，是县人民政府的组成机构，肩负着全县民政福利、救灾救济、军供、地名、勘界、复员退伍军

2、人安置、烈军属优抚、殡葬管理等诸多重任。对特殊孤儿救助管理也是民政工作的重要内容之一。砚山县民政局现有干部职工28人，下设办公室、救灾救济、低保、优扶、社会事务、老龄办等6个股室。多年来，砚山县民政局坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导思想，深入贯彻党的“十六大”精神，坚持“以人为本，为民解困”31砚山县特殊孤儿救助管理服务中心建设项目可行性研究报告WSWX为宗旨，认真实践“维护民利，解决民生，落实民权”的民政工作方针。全力抓好民政各项工作，逐步建立和完善适应构建和谐社会要求的平台，按照“扶老、助残、救助、济困”

3、的扶持原则，不断改善孤寡老人和无依无靠残疾人、未成年孤儿的生活条件，有力地促进了社会安定团结，在推动当地经济建设和社会发展、全面建设小康社会中发挥了重要作用。（三）项目可行性研究报告编制的依据1、研究依据（1）国务院公布《艾滋病防治条例》（2006年1月18日国务院第122次常务会议通过），自2006年3月起实施。（2）2007年5月9日《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》。（3）《国务院关于印发中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-2010年的通知）》（国发[1998]38号）。（4）砚山县民政局《关

4、于成立砚山县特殊孤儿救助管理服务中心的请示》砚民请[2007]26号。（5）砚山县经济和社会发展第十一个五年计划纲要。（6）砚山县城市建设总体规划。（7）砚山县民政局委托文山文星建设工程咨询公司编制《砚山县特殊孤儿救助管理服务中心建设项目可行性研究报告》的委托合同书。（8）砚山县民政局提供的相关资料。31砚山县特殊孤儿救助管理服务中心建设项目可行性研究报告WSWX2、研究范围砚山县特殊孤儿救助管理服务中心项目建设的必要性、建设条件、拟建规模、总体布置、功能设置、结构造型，投资估算、资金筹措、建设进度和社会评价、研

5、究结论与建议。（四）项目提出的理由与过程为认真贯彻执行国务院公布的《艾滋病防治条例》、《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（以下简称“条例”、“通知”）的精神，根据砚山县卫生部门提供监测数据显示，该县从1997年检测出首例艾滋病感染者以来，截止2006年12月31日，累计检测出HIV感染者526例，属文山全州重灾区，疫情呈逐年上升趋势，感染者已从特殊人群向一般人群扩散，因艾滋病而失去父亲或母亲、甚至失去父母双亲，包括已感染和没有感染艾滋病毒的儿童已达46名，防治工作十分严峻。砚山县委、县政府对艾滋病防治工作

6、十分重视，为使这些无辜儿童能得到即时有效救助和治疗，所以提出在该县县城江那镇建特殊孤儿救助管理服务中心。二、项目概况（一）砚山县概况1.地理位置砚山县位于云南省东南部，东经103°35’～104°45’、北纬23°18’～23°59’31砚山县特殊孤儿救助管理服务中心建设项目可行性研究报告WSWX之间，境内居住着汉、壮、彝、苗、回、瑶等十余种民族，属国家级贫困县。东南北三面分别与文山州的广南、西畴、文山、丘北四县相连，西部与红河哈尼族彝族自治州的蒙自县和开远市接壤。东西最大横距107公里，南北最大纵距70公里，全

7、县土地总面积3827平方公里，山地面积占56％，丘陵面积占29％，盆地面积占15％。县城所在地江那镇距州府文山35公里，距省会昆明354公里。2.行政区划及人口全县辖江那镇、平远镇、稼依镇、阿猛镇、阿舍乡、维摩乡、干河乡、盘龙乡、蚌峨乡、者腊乡、八嘎乡和平远华侨农场、稼依华侨农场，共4镇7乡和2个华侨农场，共93个村民委员会、7个社区，1249个村民小组。2006年末，全县总人口450724人，比上年增加2713人，增长0.6%，人口密度为118人/平方公里。3.气候砚山县地处北回归线附近的低纬高原地带，属北亚热

8、带高原季风气候。全年平均气温在12.5℃～18.6℃之间，最冷月平均气温4.2℃，最热月平均气温25.7℃。极端最高气温33.2℃（1958年6月1日），极端最低气温-7.8℃（1968年2月14日）。无霜期300天。平均初霜期为12月2日，终霜期为2月3日。城年平均降水量996.4毫米，年平均降雨149天。年平均降雪2天。年平均日照1934.9小时。年平均相对湿度79%