本质安全型发电企业创建工作管理办法

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1、附件：本质安全型发电企业创建工作管理办法第一章总则第一条为进一步规范集团公司系统本质安全型企业的创建工作，使创建工作规范化、制度化、常态化，制定本办法。第二条创建本质安全型企业要以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“标本兼治、重在治本”，坚持创新体制机制，不断强化安全生产管理。第三条本质安全是企业安全生产追求的最高境界，是一项复杂的系统工程，不能一蹴而就，要循序渐进、持续改进。第四条本质安全型企业的创建工作就是不断完善以安全风险管控为重点的安全生产管理体系，通过源头管理、过程控制、应急处置、持续改

2、进，将生产过程中的安全风险稳定地控制在可接受的范围内，实现安全生产的长治久安。第五条现阶段，集团公司以“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制，实现人机环境和谐统一”，作为创建本质安全型企业的基本要求。第六条本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司和基层各发电企业。第二章工作职责第七条集团公司职责（一）负责集团公司本质安全型企业创建工作的顶层设计，建立本质安全型发电企业管理体系、体系运行管控平台，制定和完善相关标准、规范；（二）组织开展本质安全型发电企业管理体系外部审核，发布审核结果；（三

3、）组织各分子公司、基层企业开展本质安全型企业创建工作；（四）总结、推广分子公司、基层企业开展本质安全型企业创建工作的先进经验，总结管理体系建立的经验和存在的问题，做到持续改进。（五）对分、子公司本质安全型企业创建工作进行动态管理，量化排序、对标点评。第八条上市公司、分公司、省发电公司职责（一）按照集团公司的相关要求，结合本地区实际，组织所属企业开展本质安全型发电企业创建工作；（二）组织指导所属基层企业开展本质安全管理体系建立、运行和保持工作,建立监督、检查机制，明确责任；（三）制定本系统本质安全型企业创建工作考核办法，建立闭环管

4、理、持续改进的激励和约束机制；（四）负责对所管理和所属企业本质安全管理体系运行平台的实时数据进行检查和复核，组织基层企业参加集团公司管理体系外部审核，对所管理和所属企业本质安全管理体系的外部评审后整改工作进行监管。（五）对所属基层企业本质安全型企业创建工作进行动态管理，及时解决突出问题、共性问题，不段提高创建工作质量。第九条基层企业职责（一）贯彻落实上级单位有关要求，结合企业实际，开展本质安全型企业创建工作；（二）制定本质安全管理体系运行管理办法实施细则，建立闭环管理，明确目标、落实责任，保证体系正常运行；（三）组织企业本质安全

5、管理体系内审员培训，选拔优秀内审人才，制定内审制度，定期严格开展内审工作；（四）建立和保证本质安全管理体系管控平台正常运行；（五）配合集团公司专家组进行管理体系外部审核，组织本企业的有关人员对专家查评结果进行分析，制定整改工作计划，保证整改效果。第三章创建工作的主要任务和指标第十条本质安全型发电企业的创建工作，分三个阶段，同步推进。考评年度应完成如下指标：（一）安全指标达标阶段的主要任务和指标以标准化管理为核心，以安全风险管控为重点，建立本质安全管理体系，确保体系有效运行；按照“四个凡事”、“动态对标”的要求，着手建设本质安全管

6、控平台；员工安全意识得到有效提高，现场作业行为规范，“三违”现象得到有效控制；安全设施标准化工作得到落实，文明生产水平得到有效提升。完成如下指标：1.不发生重伤及以上人身伤害事故；2.不发生一般设备事故、火灾、交通事故；3.百万工时损工事件（LWC）≤5；4.一类障碍发生率（1）火电企业≤1次/台年；（2）水电企业≤0.5次/台年；（3）风电企业≤３次/期项目年；5.二类障碍发生率（1）火电企业≤12次/台年；（2）水电企业≤6次/台年；（3）风电企业≤12次/期项目年；6.设备缺陷发生率（1）火电企业≤30条/台月；（2）水电

7、企业≤15条/台月；（3）风电企业≤3条/台月；7.外部评审风险度≤15%。（二）管控达标阶段的主要任务和指标在第一阶段主要任务完成的基础上，实现本质安全管理体系正常运行，内审、外审工作规范；本质安全管控平台在线运行，实现偏差控制、闭环管理、持续改进；企业安全文化体系基本形成，“三违”现象得到杜绝。完成如下指标：1.不发生重伤及以上人身伤害事故；2.不发生一般设备事故、火灾、交通事故；3.百万工时损工事件（LWC）≤3；4.一类障碍发生率（1）火电企业≤0.5次/台年；（2）水电企业0.3次/台年；（3）风电企业≤2次/期项目年

8、；5.二类障碍发生率（1）火电企业≤6次/台年；（2）水电企业≤3次/台年；（3）风电企业≤6次/期项目年；6.设备缺陷发生率（1）火电企业≤20条/台月；（2）水电企业≤10条/台月；（3）风电企业≤2条/台月；7.体系运行不符合项≤3%/月；8.外部评审风险