打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动的实施方案

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1、关于开展打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动的实施方案各县（市、区）工商行政管理局、质量技术监督局、烟草专卖局、公安局：为进一步严厉打击假冒伪劣及侵犯知识产权卷烟交易，防止假冒伪劣卷烟流通，创建规范有序的烟草市场，根据省工商行政管理局、省质量技术监督局、省烟草专卖局、省公安厅四部门联合下发的工商经检字〔2011〕115号文件《关于在全省开展“打击假冒卷烟和规范烟草市场”专项行动的通知》要求，结合我市工作实际，特制定本实施方案。一、工作目标结合“剑二号”专项行动，做好与工商、质检、公安等部门的紧密衔接，继续发挥公、检、法、烟草四部门的联合打假优势，严厉

2、打击生产、加工、储运、销售假烟违法犯罪活动，有效防堵假冒卷烟流入我市市场，切实加强烟草市场监管，开展无证户整治工作，依法严格规范名烟名酒店、流动商贩、娱乐场所以及地域性、团伙性特征明显的零售户的经营活动，切断假冒卷烟销售渠道，不断巩固和提升市场进化率，切实维护我市烟草市场经营秩序。同时，保持卷烟打假高压态势，以查办大要案件为重点，加大涉烟案件抓捕追刑力度，严惩犯罪分子，推动打击制售假烟网络工作深入进行，圆满完成本年度打网络工作目标任务，为下年度打网络工作的顺利开展点定基调。二、组织领导市局成立专项行动领导组组长：周润生副组长：闫承光工商质检公安成员

3、：冯伟、穆卫平、白小国、各县级工商质检公安局长领导组办公室设在市局专卖监督管理科，主任由冯伟兼任。各县级局也要完善组织机构和工作机制，明确责任和分工，确保工作有序开展。三、工作重点各县级局要对此次专项行动严格把关，紧密结合“剑二号”专项行动，做好与工商、质检、公安等部门的执法衔接和工作联合，严厉打击生产、加工、储运、销售假烟违法犯罪活动。1、把握市场整治重点根据《通知》要求，结合我市特点，此次专项行动整治的重点有两个方面：一是整治的重点范围，主要包括：假冒卷烟生产窝点；无烟草专卖品准运证擅自运输卷烟的单位和个人；无烟草专卖许可证擅自从事卷烟销售业务

4、的单位和个人；非法印刷、出售卷烟商标标识和标签的经营者；非法从事卷烟专用设备及辅助材料经营的单位和个人。二是整治的重点对象，主要包括：生产、加工假烟的活动；地域性特征明显的犯罪团伙流窜于我市，勾结当地人经营假烟的活动；物流业涉烟违法犯罪活动；烟草市场销售假烟的活动；利用互联网经营假烟的违法犯罪活动。在此次专项行动中，各县级局要把握好整治重点。同时，根据各自辖区市场的特点，有所侧重和突破。2、狠抓假烟网络案件各县级局要结合“剑二号”专项行动，不断推动打假打网络工作深入进行，完成好卷烟打网络本年度收尾和下年度年起步工作。一要进一步拓宽假烟网络案件线索获

5、取渠道，下功夫发现和挖掘线索，努力增强线索分析能力，善于发现隐藏在表象背后的假烟交易网络。二要严格按照网络案件标准，做好假烟网络案件的经营工作，加大案件经营力度。三要协调公、检、法部门，做好抓捕追刑工作，严惩涉烟违法犯罪分子，始终保持卷烟打假的高压态势，力求做到“端窝点，断源头，破网络，抓主犯”，力争在年前完成卷烟打假打网络工作目标任务。3、强化烟草市场监管各县级局在此次专项行动中，一要加大对重点对象经营情况的监管力度，包括：严重违法户和轻微违法户；店面规模大但订货量少的经营户；千条大户，名烟名酒店，高档宾馆、酒店，各类娱乐场所；具有明显地域特点且

6、数量较多的外地人经营的零售店；农村集贸市场中销售规模大、辐射能力强的经营户。二要加大对重点区域的监管力度，包括：具备较好仓储、运输条件的城乡结合部；客运站、火车站、物流中转站等人流物流较为密集的区域。三要加大对重点品牌的监管力度，包括：假烟案件主要集中的品牌；销量较好的高档品牌、畅销品牌；同时要高度重视农村等低端卷烟市场的情况。四是加大对无证户的转化和取缔力度，各级局要建立与工商部门联合行动的日常查处机制，并把握好查处与教育相结合的原则，引导无证户转化为合法经营户。4、建立健全协作机制各县级局要认真贯彻落实省级工商、质监、公安、烟草四部门会议精神，

7、会同有关部门建立健全整顿规范烟草市场秩序工作机制和卷烟打假长效机制，进一步整合卷烟打假力量。一要加强与工商、质检、公安等部门的配合，建立工商、质检、烟草、公安关于卷烟打假和规范烟草市场工作的长效机制，并不断推动工作深入进行。二要不断拓宽协作机制的范围，根据案件需要，及时正确协调铁路、邮政、汽车客运、交通运输、公路管理、高速交警等部门介入配合，加强日常市场监管，防止假烟通过这些渠道化整为零、分批流入、分销扩散。三要不断完善行政执法与刑事司法的有效衔接，进一步深入推进法院、检察院、公安、烟草四部门卷烟打假协作机制作用的有效发挥，联合查处各类涉烟违法犯罪

8、行为。四、实施步骤第一阶段（2011年12月15日以前）为集中整治阶段。各县级局要做好与工商、质检、公安部门的协调配合，并