讲述的权利大众媒体在经济发展中的作用

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1、概述：媒体讲述什么，为什么讲述胡缅伊斯拉姆无论是公共媒体还是私营媒体，都在经济生活中扮演着重要的角色。他们既可以为统治者收集支持的舆论，也可以收集反对的舆论；他们既可以强调媒体业的观点，也可以对自己文过饰非；他们可以表达民众的声音，也可以不这样做，而只是简单地传递经济资讯。为了基本生存，媒体要依靠管理他们的政府，依靠通过他们做广告并付费的公司，依靠他们所服务的消费者。要在这众多不同利益群体之间寻求平衡是一件非常艰巨的任务。媒体如何实现平衡不仅决定着它自身的生存能力，还决定着它对经济的影响。本书将要讲述的，就是决定媒体业是否能够和

2、如何支持经济进步的若干因素。显而易见，作为信息的重要提供者，媒体在具备以下个条件的情况下才可能推动经济的发展：媒体具有独立性、提供高品质的信息、覆盖范围广泛。如同约瑟夫斯蒂格利茨在第章所述，当媒体降低了信息在统治者和被统治者之间的天然不对称性，并降低了在私营企业之间的信息不对称性的时候，这样的媒体才能通过监督和政府问责，提高政府和企业的责任感，同时使消费者能够做出知情的选择。本书引用了许多案例来证明媒体所提供信息的有用性。亚历山大戴克和路易吉金格尔斯在第章将讨论媒体如何向公司经理和董事施加压力，以社会所能接受的方式行事，避免引发

3、责难和消费者的联合抵制。他们还谈到，在马来西亚对事业机构投资者和资产分析家的一项近期调查中问道，在考虑公司管理和决定公司上市时，哪种因素对他们来说最重要。调查结果显示，公众和新闻媒体对一家公司评论的频率和内容，远比通常的学术争论的焦点重要得多。然而，可靠信息的及时传递取决于媒体的运营和国家对它的管理。本书的许多章节都提供了各国媒体运营和管理的例证，并强调了何种类型的公共政策和经济条件可能会妨碍媒体在贫困国家的经济发展中发挥促进作用。在讨论有效媒体应具备的个条件独立性、高质量和覆盖面之前，我想先请读者留意一下有关本书主题的两个问题

4、。第一，是自由媒体与民主政治的关系。如图所示，通常比较民主的国家媒体也会比较自由。但究竟是自由媒体促进民主政治，还是民主政治造就了自由媒体？无疑，这两者是相互作用的。媒体的自由度和民主政治的程度也是不同的。即使在民主政治国家，媒体的自由程度也是不同的。相对不民主的国家对媒体自由度的容许限度也有所不同。例如，两个民主国家，俄罗斯和美国，对媒体的态度和媒体自由的概念相去甚远。此外，在同样的民主政治国家，某些新闻报道可能不受管制，而某些新闻报道则要受管制。例如，经济新闻可能会比纯粹的政治新闻所受管制程度较轻。媒体的自由程度还与收入密切

5、相关：越富裕的国家对信息越重视。当然也存在不同情况。哥伦比亚、葡萄牙和乌克兰个国家的民主政治程度大致相同，但对媒体自由所采取的措施却有很大不同。我想提醒读者关注的第二个问题是与媒体的独立性、高质量和覆盖相关的法律和规制问题。在很多情况下，有关媒体的法律只具备有限的效用。制定一项法律并不能保证被实施或产生效用，部分原因是由于实施法律比制定法律要困难得多。而实施非正式的规章则更可能与法律发生冲突，从而降低了它的效用。在许多国家，媒体的自由和独立并不仅仅通过法律来保证，还要靠文化和社会观念。因此，即使英国有非常严格的《官方机密法》（在

6、年以前，连英国首相食用的饼干种类都属于官方机密），但是无论用什么标准衡量，它的媒体自由度都是高的，自由之家（美国的新闻自由组织，年在纽约成立。英文“译者注）依据媒体自由指数给英国媒体打了的高分。图新闻自由与民主政治关系民主程度得分自由程度提高新闻自由资料来源：自由之家。媒体自由度随着文化和社会期待的影响而变化。文化和社会期待反过来也随着媒体所提供的信息的影响而变化。在媒体拥有长期独立传统和商业氛围的国家里，独裁政府制定的法律限制很难长时间维持。新生媒体面临巨大的挑战。在信息长时间匮乏或信息被保密的国家里，以下几种现象会影响媒体的

7、作用：更多信息量的潜在价值被低估或未被很好地评估；公众认为信息没什么用，因为政治舆论联盟有能力编造并不存在的于己有利的信息；媒体的经济状况差以及消费者基础薄弱也会使媒体变得脆弱。但不管怎样，这几种现象都会随着时间的推移慢慢改善。有证据表明，法律体系是重要的。一方面，政府通过编写法律，建立法律体系，使自己对媒体所采取的行动合法化。另一方面，法律也可以保护媒体的权利。记者已经在使用法律保护他们的知情权和报道权。有些时候，媒体法律尤其重要，因为即使政府并非故意封锁消息，但消息不容易被获取因而不能被公开报道。即使各方有时不清楚法律的效用

8、，但鼓励言论自由的法律是非常有用的。特别是当司法制度有效和独立的时候，通过一项法律这一行为本身就能够限制一些弊端，建立允许的和不允许的行为概念。法律的通过使信息自由问题成为公众讨论的焦点，并进而导致信息自由的变化。正如卡维钟吉塔翁在第章所论述的，泰国通过了《信息