湖海区控违拆违工作实施方案

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1、湖海区控违拆违工作实施方案为进一步加大对违法建设和违法用地行为的打击力度，确保湖海区整体规划的顺利实施，维护拆迁改造区域广大人民群众的切身利益和社会的和谐稳定，经湖海区管委会研究决定，制订本实施方案。一、加强组织领导成立湖海区控违拆违工作领导小组（以下简称领导小组）组长：张某某管委会副主任副组长：李某某副局级调研员成员单位：组织部、监察局、规划和国土资源分局、房产局、执法局、建设局、林业局、水利局、农工局、公安分局、工商分局、信访局、xx街道、xx街道、xx街道、xx街道。领导小组下设监督考核组和工作推进组。监督考核组，组长

2、由张某某同志兼任，成员单位为组织部、监察局，负责控违、拆违工作的监督考核。工作推进组，组长由张某某同志兼任，负责对各成员单位进行日常指挥调度，逐步建立各部门联动配合的工作体系。推进组办公室设在执法局，负责日常协调。二、建立控拆分离体制坚持“控拆并举、以控为主、控拆分离”的基本原则，建立控拆分离体制，明晰执法分局和各街道办事处的责任，形成多部门齐抓共管的良好局面，并通过建立控违、拆违工作量化考核指标和长效机制，实施常态化管理，坚决遏制新发违法建设和违法用地行为，力争实现新增违章建筑和违法用地处置率100%、违建新增为零的目标。

3、各街道办事处是本辖区控违工作的责任主体，负责本辖区内违建和违法用地行为的巡查监控、认定（情况复杂的报规划部门认定）、上报工作。重点巡查未经批准擅自建设的建筑物、构筑物，尤其是以索要高额动迁补偿款为目的抢建的违章建筑、违法占用耕地或基本农田等建设的大棚及其他构筑物。各街道办事处要组建以城管科为主的专业控违队伍，并组织发动各社区（村委会）形成日常巡查监控网络。街道办事处与执法分局勤务区大队建立《行政执法工作联系单》制度（以下简称《联系单》），街道办事处城管科将巡查到的违法信息以《联系单》的形式第一时间上报给执法分局驻街道办事处勤

4、务区大队，同时记入《巡查控违工作台账》。执法分局是违建拆除工作的责任主体。执法分局驻街道办事处勤务区大队接到《联系单》后，立即上报分局指挥部门，执法分局第一时间组织拆除工作。街道办事处城管科工作人员在拆除时负责现场指认，拆除结束后进行现场确认并在《反馈单》上签字，执法分局将拆除情况记入《违建拆除工作台账》，并以《完成拆除反馈单》的形式将拆除结果反馈给街道办事处。控违拆违工作的考核以量化目标考核为主，实行执法分局和街道办事处交叉互评，并将区领导检查发现的问题作为扣分项纳入考核细则中，区监察局负责计分。对执法分局勤务区大队巡查发

5、现而街道办事处城管科未能发现且在2个工作日内未上报的，执法分局将以街道办事处巡查不到位为扣分点，按照考核细则对街道办事处扣分；对上报《联系单》后执法分局在5个工作日内未组织拆除并反馈拆除结果的（情况特殊经领导小组同意的除外），街道办事处将以执法分局未履行拆除责任为扣分点，按照考核细则对执法分局扣分。具体考核事宜详见《湖海区控违拆违工作考核办法》。三、开展违建清查登记为掌握开发区内存量建筑物、构筑物的现状和违法建筑的基础数据，开发区管委会决定开展一次全区范围内的违建清查工作。此次清查的范围包括xx、xx、xx、xx四个街道办事

6、处的管辖区域的所属范围。重点清查在基本农田、耕地、林地、农用地、滩涂地、宅基地、未利用地等范围内的建筑物、构筑物和以设施农业的名义超标准建设的看护房等永久建筑。2019年9月1日至2020年8月31日，由区房产局和各街道办事处完成宅基地上建筑物、构筑物的普查摸底；由执法分局和各街道办事处完成宅基地以外区域内建筑物、构筑物的普查摸底。各街道办事处要充分发挥城管科和各社区（村委会）干部农村经验丰富、业务熟悉的优势，与房产局、执法分局人员紧密配合，对开发区内的建筑物、构筑物进行一次地毯式摸底普查，逐村、逐院、逐点位拍照摄像，结合航

7、拍图详细记载现存房屋及房主情况，由责任部门核实签字后作为基础资料存档。四个园区的违建清查工作由执法分局和相关办事处负责，各园区管理部门予以协助。xx的清查由xx街道办事处负责；湖海景区、xx的清查由xx街道办事处负责；xx的清查由xx街道办事处负责。清查工作完成后，对存量建筑物、构筑物进行详细登记，设立管理台帐，建立完整的档案，一方面为新增违建量化考核提供基准数据，另一方面为土地征收工作提供第一手资料。此外，对严重影响开发区总体规划、破坏整体环境的存量违建，综合土地征收工作的需要，按照依法、依规、公开、公正的原则，由被征收区

8、域所属街道办事处提报拆除意见，由执法分局和相应街道办事处共同进行拆除。四、推进各项工作落实1、提高认识，加强领导。各单位、各部门要充分认识到违建、违法用地行为对开发区经济发展和社会公正和谐的危害，切实将控拆违工作作为本单位、本部门的头等大事，行政一把手要亲自布置，认真做好各项工作，强力遏制