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1、第18卷第2期宁波大学学报(人文科学版)Vo.l18No.22005年3月JOURNALOFNINGBOUNIVERSITY(LIBERALARTSEDITION)Mar.2005廉政文化建设的基本内涵与价值初探刘新华(中共宁波市北仑区委,浙江宁波315800)摘要:文章分析了廉政文化建设的基本内涵要素,探讨了廉政文化建设的理论与实践价值,剖析了廉政文化建设价值实现的有利条件和制约因素。关键词:廉政文化;理论与实践;廉政文化建设价值中图分类号:G122文献标识码:A文章编号:1001-05124(2005)02-0147-04自国家产生以来,
2、有腐败问题的出现,就有反腐败的廉政理念、思想和相关法律制度的产生。中国古代向来有当官先立德、官德廉为本的说法,这一系列脍炙人口的廉政格言和警句,是为官者的基本价值导向和行为准则。党的十一届三中全会以来,我们党高举加强党风廉政建设和反腐败斗争的伟大旗帜,为保卫改革开放和现代化建设作出了巨大贡献。党风廉政建设和反腐败斗争成就斐然,但廉政文化建设总体上还处于不自觉、不系统的状况。本文试就廉政文化建设的基本内涵与有关价值问题作一初步探讨。一、廉政文化建设的基本内涵与要素分析什么是廉政?在中国古代,廉是指人对待财利的一种正确态度。古人云:临大利而不易其义,可
3、为廉矣(吕氏春秋忠廉)。廉的基本要求是不取不义之财,不贪不义之利,这是先进的义利观。在这种义利观指导下行使公共权力的行政过程就是廉洁从政。在封建的历朝各代,廉政作为一种理想的政治生活,曾对其政权的巩固产生过积极影响,但由于封建政权本身的局限,廉政不可能成为现实。中国共产党领导下的人民政权在本质[1]上是代表最广大人民的根本利益,廉政的根本价值取向是情为民所系,权为民所用,利为民所谋,廉政的主体(即是掌握一定权力的国家和社会公职人员)和客体(即廉政的对象国家与人民的利益)具有根本利益上的一致性,所以,廉政一定会成为社会现实。如何处理好
4、廉政主体与廉政客体的关系,这就涉及廉政文化问题。什么是廉政文化?廉政文化就是关于廉洁从政的先进思想道德观念及其指导影响下形成的廉政制度、组织、体制、机制、社会风气、社会意识形态,包括相关的法律规范在内的总和,廉政文化是与那些极端利己主义和拜金主义价值观为代表的腐败文化格格不入和完全对立的,它是先进文化的重要组成部分。在全面建设小康社会的大背景下,廉政文化应以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学的世界观、人生观、价值观为基石,以正确的权力观和群众观为准绳,其内涵主要有:营造健康向上的社会廉洁氛围,构成廉政文化的第一层面社会廉政文化,这是廉政文化形成和发
5、展的社会土壤;营造权为民所用、利为民所谋的政府廉洁氛围,构成廉政文化的第二层面政府廉政文化,这是廉政文化的主体;营造遵纪守法、办事公道、克己奉公的公职廉洁氛围,构成廉政文化的第三层面公职廉政文化,这是廉政文化的核心。三者相互联系、相互渗透和影响,是不容分割的整体,只有这三个层面同时都得到重视和发展,廉政文化才能最终形成。什么是廉政文化建设?廉政文化建设就是以廉政建设和廉政活动为基础,通过调动和发挥文化的功能,将一个个廉政建设的基本要素辩证地、发展地、有机地整合起来,对廉政文化进行的哲学思考和创造性构建。从概念的静态层面分析,廉政文化建设大致有
6、五个方面的基本要素需要构建和完善:一是廉政价值观的构建。这是廉政文化建设之魂。廉政作为一种文化形态,其科学正确的价值观(即权力观和群众观等)处于廉政文化建设中心地位,起着关键作用。我们多年来坚持不懈地开展形式多样的党风廉政宣传教育活动,在批判反动腐朽的从政价值观念的同时,向广大公职人员灌输以马克思主义科学世界观为总指导的廉政思想、意识和理念,虽已取得一定成效,但远没有达到理想的目标,还需要我们继续努力。二是廉政法规体系的构建。这是廉政文化建设之体。多年来,从中央到地方颁发的一系列党规政规,不仅为加强党风廉政建设提供了法规保障,也是廉政文化建设的基收稿日期:
7、2004-09-22作者简介:刘新华,男,中共宁波市北仑区委副书记、纪委书记。148宁波大学学报(人文科学版)2005础性工程。三是廉政组织体系与人员队伍的构建。遍及于社会行政和管理等各个层面和系统的廉政组织机构及人员队伍,既是开展党风廉政工作的主体,又是廉政文化建设的主体。如果没有健全的廉政组织体系和高素质的人员队伍,廉政文化建设将无从谈起。四是廉政活动体系的构建。从一定程度看,文化只有通过开展各种丰富多彩的活动才能体现出来,活动是文化产生的物质基础,没有活动就没有文化。北仑区纪委监察局在加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作实践中,协调组织、宣传、
