幼儿园转岗教师的使命、危机与救赎

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1、第３１卷第６期Ｖｏｌ．３１Ｎｏ．６２０１５年６月ＭｏｄｅｒｎＰｒｉｍａｒｙａｎｄＳｅｃｏｎｄａｒｙＥｄｕｃａｔｉｏｎＪｕｎｅ２０１５学前教育［ＤＯＩ］１０．１６１６５／ｊ．ｃｎｋｉ．２２－１０９６／ｇ４．２０１５．０６．０２２幼儿园转岗教师的使命、危机与救赎蔡军（西安文理学院幼儿师范学院，陕西西安７１００６５）［摘要］数量巨大的幼儿园转岗教师群体已经成为影响农村学前教育质量的决定因素。转岗教师既担负了“中小学布局调整”和“扩大学前教育资源”的双重历史使命，又因其专业化水平制约，对实现公平、普惠、有质量的学前教育造成了新的巨大潜在危机。通过

2、规范教师准入、做好转岗培训、关怀教师的生命价值，来促进转岗教师个人的转型与发展，这同时也是对农村学前教育质量的拯救。［关键词］幼儿园；转岗教师；教师准入；转岗培训；生命关怀［中图分类号］Ｇ６１５［文献标志码］Ａ［文章编号］１００２－１４７７（２０１５）０６－００７９－０３幼儿园转岗教师指在学校布局调整过程中富余出的中小学教师转岗为幼儿园教师的这类群体，是教师群体在非正常流动下出现的一种特殊现象。幼儿园转岗教师一方面担负了从“中小学布局调整”向“扩大学前教育资源”转型过程中的双重历史使命；另一方面其较低的专业化水平现状也为实现公平、普惠的学

3、前教育制造了新的巨大潜在危机。在当前中国学前教育政策的价值取向从数量补齐到质量提升、从场所建设到队伍建设、从事业发展到儿童发展的基本转型过程中，多途径促进幼儿园转岗教师专业发展对拯救中国农村学前教育质量具有重要现实意义。一、幼儿园转岗教师所肩负的双重历史使命２０世纪９０年代开始的农村义务教育学校布局调整，使“村村办学”的格局被打破，中小学数量大幅减少。统计显示，从１９９８年到２０１２年，我国小学数量从６０．９万所锐减到２２．８万所，中学数量从６．４［１］万所减少到５．５万所。中小学布局调整在一定程度上缩小了校际、区域教育发展不均衡现象，优

4、化了农村学校教育资源配置，提高了农村学校办学水平，促进了农村基础教育的均衡发展。但由于很多地方将“布局调整”简单理解为“撤校并点”，大量撤并学校造成了校舍空置，也不可避免地产生了大量富余出来的教师，其中很大一部分被“下放”、分流到了幼儿园。这些承担了农村中小学布局调整历史使命的富余教师，就成为第一批幼儿园转岗教师的主要来源。《教育规划纲要》提出的“基本普及学前教育”目标，已成为我国２０２０年前教育改革与发展的重要任务之一。为了达成这一目标，２０１０年后新建、改建、扩建了一大批学前教育机构，城乡学前教育资源迅速扩张。在此过程中，提倡“充分利

5、用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）”。２０１０年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确指出：“中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育”。此后，幼儿园转岗教师群体进一步扩大，部分农村幼儿园中转岗教师已经占据半数以上甚至更多。这不仅解决了富余人员的再就业压力和生计问题，还有效缓解了在扩大农村学前教育资源过程中的师资匮乏问题。可以说，曾经扮演了“中小学布局调整”重要角色的中小学转岗教师，同时也承担了“扩大学前教育资源”的重要历史使命。二、幼儿园转岗教师对农村学前教育质量提升的潜在危机［２］截至２０１３年底，全国学前三年毛

6、入园率已经达到６７．５％，提前３年超额完成了《教育规划纲要》［收稿日期］２０１４－１０－０６［基金项目］教育部人文社会科学研究青年基金项目（１２ＹＪＣ８８０００３）；陕西省教育厅科研项目（２０１３ＪＫ０４１６）。［作者简介］蔡军（１９７８－），男，陕西岐山人，陕西师范大学博士研究生，副教授。·７９·在２０１５年学前三年毛入园率达到６０％的目标。可以说，我国学前教育事业已步入了高速发展的轨道，学前教育资源紧缺的现状已经并将继续得到改善；当前以及未来几年，学前教育的突出问题将由“入园难”“入园贵”转变为规模扩张之后的质量提升。提高质量成为新时

7、期中国学前教育发展的迫切任务，是当代学前教育政策的必然价值选择。党的十八大从重视质量的层面出发，更是明确提出“办好学前教育”的要求。决定是否能够“办好学前教育”的敏感因素包括幼儿教师的专业化水平、政府及幼儿园的组织与管理水平、办学的硬件设施等，而大量的实践研究和事实证明，关键因素在教师。经过十余年的发展，转岗教师群体由于其庞大的数量已经成为影响我国农村学前教育质量的关键因素。已经从最开始由学校布局调整时期分流的富余教师为主的单一构成，发展到扩大学前教育资源时期从其他工作岗位（主要是中小学，也包括其他企事业单位）主动转入学前教育机构以及教育

8、主管部门从中小学选调进入的教师为主，逐步形成了一个来源广泛的庞大群体，成为农村学前教育师资队伍的主要构成之一，并且其数量随着学前教育机构的增加仍将继续得到扩大。这些被称为“边界跨越者”的转岗教