基于发展优势的视角对武陵山区脱贫解困的思考

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1、理论月刊2015.01基于发展优势的视角对武陵山区脱贫解困的思考□张小兰（西南民族大学经济学院，四川成都610041）［摘要］武陵山区属于我国集中连片特困区，尽管近些年武陵山区经济建设也取得了一定的成就，但与全国其它地区相比，武陵山区的发展依然滞后。武陵山区拥有着得天独厚的区位优势、自然资源优势、旅游资源优势和政府重视等发展优势，武陵山区应充分利用发展优势，抓住机遇，实现区域发展与扶贫攻坚。区域发展与扶贫攻坚是一项复杂的系统工程，武陵山区各地应找出一条符合当地情况的扶贫开发道路，选择好支柱产业，推进区域化合作，走集约化、可持续发展之路。［关键词］武陵山区；发展优势；脱贫解困［DOI

2、编号］10.14180/j.cnki.1004-0544.2015.01.025［中图分类号］F127［文献标识码］A［文章编号］1004-0544（2015）01-0126-05武陵山区是指武陵山及其余脉覆盖的地区，涵盖生产总值是53350元，中部的人均地区生产总值是黔、湘、渝、鄂四省（市）11个市（州），国土总面积17.1829229元，西部的人均地区生产总值是27731元，武陵万平方公里，武陵山片区所在地区由革命老区、民族地山区的人均地区生产总值相当于东部的16.3%，相当区、贫困地区组成，是少数民族聚集多、贫困人口分布于中部的29.8%，西部的31.4%，普遍低于全国东中西

3、广、贫困程度比较深等特点为一体的连片特困地区。武部的人均地区生产总值。武陵山区不仅落后于全国平陵山区覆盖四省市边界区域的71个县(市、区)，其中湖均水平，并且武陵山区内部发展差距也比较明显，2012北11个、贵州15个、重庆7个，湖南31个，另外有湖年，全国农民人均纯收入为7917元，而武陵山区所有南6个县(市、区)，贵州1个县(市、区)也划入武陵山片县的农民人均纯收入均低于该水平。见表1，发展较好区，但由于不是贫困县，就不享受连片特困地区的扶持的石柱县的农民人均纯收入相当于全国农民人均纯收政策，所以实质上享受片区政策的贫困县为64个。武入的71%，而隆回县的农民人均纯收入不足全国

4、农民陵山区是我国集中连片特困地区中最先进行规划的地人均纯收入的30%，两个县的差距有一倍多。区，也是最先启动区域发展与扶贫攻坚的片区，这给武表1：2011年武陵山区部份县农民人均收入陵山片区带来了巨大的发展机遇，然而由于武陵山区城市人均纯收入（元）与全国农民人均纯收入比较（%）地处山区，自然条件恶劣，可利用的土地资源比较贫乏，长阳县349744.17基础设施建设滞后，制造业、旅游业、服务业等主导产业恩施县325041.05尚未成熟，所以贫困的面貌还没有得到根本性改变。［1］邵阳县265233.49石门县482560.091武陵山区贫困概况隆回县228028.80武隆县460458.

5、151.1经济发展总量小、水平低石柱县562271.01武陵山区经济发展水平普遍滞后，2012年武陵山凤凰县345943.69绥宁县407251.43区的人均地区生产总值是8713.5元，东部的人均地区巴东县324440.98基金项目：国家民委人文社会科学重点研究基地中国彝学研究中心项目（YXJDY1410）；四川省软科学研究计划项目（2013ZR0049）；西南民族大学资源共享课程经济法课程（2014KCGX20）。作者简介：张小兰（1971-），女，安徽马鞍山人，经济学博士，西南民族大学经济学院教授。126/经济纵横建设严重滞后，人均教育、卫生支出仅相当于全国平均资料来源：根据

6、各地资料整理。水平的51%，武陵山区医疗卫生机构总数少，医疗卫1.2城镇化水平落后生从业人员总数与全国其他地区相比明显不足；在社城镇化水平的高低是各个国家和地区现代化水平保方面，敬老院建设还需加大力度，城乡养老、医疗保高低的一个重要指标。武陵山片区在经济社会发展和险参保率相对较低。扶贫攻坚过程中，城镇化是必由之路。2012年我国的表3：武陵山主要地区2012年教育概况城镇化率为51.27%，表明了中国的城市化进程极为迅铜仁地怀化市湘西州黔江区恩施州区速。武陵山区城镇化水平尽管近些年有了明显的发展，各类学校但与全国平均水平相比，还严重滞后。2012年武陵山26632244128417

7、81126（所）区城镇化率为15.7%，比全国同时期城镇化率低35.57高等学校24322个百分点。（所）1.3基础设施滞后教幼儿园34540737461298育（所）武陵山区交通、电力、水利等基础设施落后，信息学生总数封闭，影响着经济发展。武陵山区公路建设滞后，高等88.971.95111.758.6（万人）级公路建设落后于其他地区，等外级公路占比高，公路教师总数4.135.14.20.5982.9提级改造任务重，2012年，通水泥/沥青公路的自然村（万人）比重34