城镇供水企业应把民生工作放在首位

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1、雹霹∥缈’审CITYANDTOWNWATERSUPPLY城镇供水企业应把民生工作放在首位邵兵(长春水务集团管道维修公司，长春130052)·水务管理·摘要：我国的城镇供水企业长期以来，取得了举世瞩目的巨大成就，但近些年来，个别省、市、地区的水务企业在发展过程中，出现了一些受利益驱动忽视社会效益而片面追求经济效益的错误苗头。笔者认为水务企业应该在其经营、管理过程中，始终把民生工作放在首位，同时仅以自己所在的长春水务集团为例，对城镇供水企业的未来发展模式和方向进行粗略探索和构想。关键词：供水企4k；民生；经济效益；社会效益；探索建国以来，特别是改革开放

2、以来，在党中央的关怀和各级政府的支持下，我国的城镇供水企业取得了长足发展，建设成绩举世瞩目。但近年来，个别省、市、地区的水务企业在发展过程中，出现了一些受利益驱动忽视社会效益而片面追求经济效益的错误苗头。笔者认为：水务企业应该在其经营、管理过程中，始终把民生工作放在首位，同时仅以自己所在的长春水务集团为例，对城镇供水企业的未来发展模式和方向进行粗略探索和构想。希望通过自己的抛砖引玉，引起全社会对城镇供水企业的广泛重视和关注，为供水企业提供足够的成长空间和便利条件，让其蓬勃发展起来，为保障民生、维护社会稳定提供更加坚实的保障。l供水企业不应等同于其他

3、盈利性企业。应突出其“公益”职能．把民生工作放在首位根据中华人民共和国工商总局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》的界定，所谓公用企业，是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。综上所述，公用企业主要是指一些与人民群众衣、食、住、行息息相关的行业与部门，其经营行为的特点是与人民群众的生产、生活密不可分，为社会的正常运行提供必不可少的最基本的物质供应，具有明显的公益色彩。供水企业兼具服务业与制造业的特点，即将自己的产品有偿提供给社会，并获取再生产所需的必要资金。但供水企业又与一般经营性企业有所不同

4、：城镇供水企业所追求的不262城镇供水增刊2011是单纯的物质利益的最大化，而是要把保证社会稳定、人民安居乐业作为经营的重要目标。1．1城镇供水企业属于城市的基础配套设施，其建立宗旨就是为一个城市提供高效、快捷、方便的供水服务，这是决定供水企业必须把保障民生工作作为第一要务的重要因素。水和空气一样，是人民群众一时一刻也无法离开的，是生命不可或缺的最起码的基本要素，供水企业是与城市居民生活、社会经济发展的密切相关的公共配套设施，其设立宗旨主要有四点：一是为城市居民提供可靠的生活保证；二是为工业生产提供必不可少的物质基础；三是为社会公共利益提供用水；四

5、是为国家和人民的长远利益保护淡水资源。供水企业的服务对象的广泛性、服务的直接性、连续性以及公益性。都决定了它必须把满足人民生活作为自己的第一要务。1．2供水企业经营性质的单一性和产品的不可替代性，以及国家对供水服务质量的严格要求，都决定了供水企业必须把民生工作放在首位。供水企业仅仅向社会提供一种产品——自来水，而不能进行更新换代或转产其他产品，城市居民对供水企业的产品没有挑选的余地，也找不到其他可以替代的产品。同时，为了确保供水服务的可靠性、安全性，政府对自来水提出了严格的质量要求，其化学指标、毒理学指标、细菌学指标、放射性指标都必须符合中华人民共

6、和国卫生部颁发的《生活饮用水卫生标准》，并把供水行业置于自己的有效监管·水务管理·之下，其他未给政府授权的任何部门严禁从事自来水的生产、经营工作，因此供水企业作为政府指定的自来水生产单位．也必须按照政府的要求，把生产“合格水、放心水”，满足用户需求作为自己的工作宗旨。1．3供水企业在某种程度上代表了党和政府的形象，因此从维护党和政府威信的角度出发，也必须以民生为重。正因为水是人民群众生活必不可少的基本条件，因此一旦供水受到影响，群众势必会对政府提出保障正常用水的合理诉求。如果这种诉求得不到满足，就会在一定程度上损害党和政府在人民群众中的形象，甚至会

7、影响到社会的安定、团结。因此，从维护党和政府形象、建设和谐社会的大局出发，供水企业也必须时刻做到以人民的利益为重。1．4保护淡水资源是供水企业义不容辞的社会职责，直接关系到社会的发展和人民群众的长远利益我国的淡水资源总量为2．8万亿立方米，居世界第六位，但人均水资源占有量仅为世界人均占有量的四分之一，排名第88位，我国已被列入世界12个贫水国家之一。因此，供水企业在保证供水的同时，还要协助城市政府供水主管部门对一些生产工艺落后、耗水量大的企业进行指导，协助其改造工艺流程，达到节约用水的目的，并积极担负起宣传节约用水的重要职责、增强全社会的节水意识，

8、确保水资源的合理、有效利用，维护人民群众的长远利益。2000年，由于连续干旱少雨，长春市两大原水供应地——石头口门水库和新