城镇化进程中的金融创新研究

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1、城镇化进程中的金融创新研究中文摘要：城镇化对我国当前扩大消费和投资需求、统筹城乡发展、促进国民经济持续协调发展等具有重大意义。城镇化过程中的基础设施建设公共服务供给、农村劳动力转移等都需要大量资金的支持，但仅靠政府财力难以满足如此巨大的资金需求。因此，应充分发挥金融业的资金融通功能和优势。通过分析金融对城镇化的促进作用以及当前金融体系和金融体制在城镇化进程中存在的问题，提出了城镇化进程中金融体系和金融体制的创新方式。一、引言城镇化是一个广义的概念，是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现

2、代城市型社会转化的多方面内容综合统一的过程，是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。从经济学的角度来理解城镇化，其表现形式主要包括人口城镇化、经济城镇化和社会城镇化。城镇化发展过程中的三个方面互为制约，相互促进，紧密联系。其中，人口城镇化是核心，经济城镇化是基础，社会城镇化是表现。城镇化对我国当前扩大消费和投资需求、统筹城乡发展、促进国民经济持续协调发展等具有重大意义。城镇化过程中的基础设施建设公共服务供给、农村劳动力转移等都需要大量资金的支持，但仅靠政府财力难以满足如此巨大的资金需求。因此，应充分发挥

3、金融业的资金融通功能和优势。通过分析金融对城镇化的促进作用以及当前金融体系和金融体制在城镇化进程中存在的问题，提出了城镇化进程中金融体系和金融体制的创新方式。二、我国城镇化建设的资金缺口(一)城镇化建设的资金需求在城镇化进程中，需要往农村地区投入大量的资金。首先，完善的硬件配套实施需要大量资金。城镇硬件环境建设包括供水与排水系统、能源系统、交通系统、通讯系统、环境系统和防灾系统。2009年，我国的城镇人口是6.22亿，城镇化率为46.6%，预计到2020年我国的城市化率将达到50%～55%，再加上人口的自然增长率，估

4、计将转移农村人口1.2亿。根据实践和测算，每转移一个农村人口平均需要的城市建设费用达5万～6万元人民币，那么，转移需要的城镇化硬件环境建设投入就达6万亿～7万亿元人民币。其次，生活成本也需要大量资金。中国科学院城市报告中指出，在城市基础设施完备的前提下，每转变一个农民成为城市居民平均需支付成本2.5万元/人。那么，转移1.2亿农村人口需要生活成本3万亿元人民币。因此，根据以上的推断可以大约估算出，到2020年中国城镇化大约共需要投入10万亿元人民币左右的资金，而这一数额还未包括对第二、第三产业投入资金的需求和城镇化后

5、的各项维修费用等。(二)城镇化建设的资金供给我国城镇化的资金主要来源有四个方面:一是农民自身收入或集体经济收入;二是国家财政投入;三是社会资金;四是正规金融机构贷款。由于当前农民收入不高、农村经济乏力，城镇化不能依赖于农民自己投入。而我国证券市场的不完善使得将社会资金直接融资到城镇建设也不现实。因此，我国的城镇化建设资金主要依靠财政投入和信贷资金。1.国家财政资金投入。我国财政支农支出包括农业基本建设支出、农业科技三项费用、支援农村生产和各项农业事业费以及农村救济费四个部分。近年来，随着国家财力的增加和政府对“三农”

6、问题的重视，作为城镇化建设的重要资金来源之一，公共财政对农村的投入也在不断增长。2.农村正规金融信贷资金投入。自从20世纪90年代商业银行改革后，各商业银行纷纷从村镇撤出，直接影响到金融机构向农民提供贷款的积极性。而农业发展银行作为政策性银行，在农业开发和建设贷款方面的功能尚未充分发挥出来。因此，无论是商业银行还是政策性银行，作为农村正规金融机构都没有成为城镇化建设的资金来源，反而成了农村资金的外流渠道，使本来就紧张的农村金融供给市场更加恶化，影响了城镇化的进程。资金紧缺已经成为我国城镇化进程的“瓶颈”问题，突出表现

7、在缺少启动资金和建设维护资金。除东部经济发达地区外，我国广大农村地区正处于由温饱向小康的转折时期，经济实力有限，大多数地区的城镇化发展资金缺口较大。因此，需要创新金融产品和金融服务，挖掘城镇化资金潜力，以够满足城镇化建设的资金需求。三、城镇化进程中金融支持的理论分析(一)城镇化与金融支持逻辑关系的理论分析农村落后的生产方式、劳动条件和较低的劳动生产率严重阻碍了剩余产品的增加和剩余劳动力的进一步析出，所以，要提高农业劳动生产率，需要更大比例的资本积累和更有效率的资本利用。而动员储蓄、促进资本形成和提高资本配置效率显然是

8、金融部门的主要职能。城镇经济对农村剩余劳动力产生吸引并能让其在城镇实现稳定就业和生活，其中最关键的是要发展本土的中小企业。而本土中小企业发展的决定性因素之一就是金融支持。所以，金融支持对我国城镇经济吸收农村剩余劳动力的数量以及质量起到至关重要的作用。在我国，城镇基础设施建设主要是政府行为。但我国现有的国情决定财政难以支撑全国的城镇建设，据此向金