论无区域企业

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1、论无区域企业的形成和发展晁钢令（一）企业从其本质意义上说是在市场交易活动中谋求利益最大化的经济组织，是通过将资本投入一定的产业运作而使其增殖的利益实体。从这个意义上讲，企业本来就同地理上的区域概念无关。因为企业所在的位置及其所介入的市场都应当根据其利益目标来决定，而不应当受到任何地理区域的阪制。然而在现实生活中，企业的区域概念却定十分明显约。从企业名称上看，放多企业的名称前面必然冠有其所在区域的地名，如“上海××公司”、“浙江省××厂”，等等；从市场概念上看也常常有所谓“本地市场”和“外地市场”

2、之分；甚至在经营思想上，也经常可以听到所谓将产品“打击去”和将资金“引进来”之说。我国企业所有的这种强烈的“区域归属”意识。对企业乃至社会经济发展所产生的不良影响是显而易见的。首先其影响了企业的市场拓度。当军地的企业试图将产品销经乙时，往往会受到各种各样的阻碍。原因是乙地也有同类企业，生怕被甲地的企业抢了市场（哪怕乙地企业的比较优势这远不如甲地企业）；其次使我国难以形成真正具有国际竞争能力的实力强大的企业“巨人”。原因是绝大多数企业世间的所谓“强强联会”，都是在区域户内进行的，极少有不同区域同类

3、强势企业之间的真正联合。如国内贸易局曾试图将全国一批同名的百货公司（商店）联合起来，组成一个全国性的商业集团。结果由于“以谁为主”和“总部设在哪里”等问题确定不下来而不了之。其结果是，我们充其量只能组成一些区域性垄断性企业，其根本不可能同国际上的跨国公司相抗衡；再次，其难以实现全国各地区在产业上的合理布局。企业的区域归属性强，便会使各地区为了追求地区经济的自己发展而不注意根据全国资源会设置配置的要求来规划区域内企业的产业结构，从而造成了重复投资，重复建设的现象严重，合理的产业布局规划难以实现如各

4、地区在规划本地区的支柱产业时，就曾出现过20多个省市都把汽车工作为本地区支柱产业的现象。由此可见，如果赋于企业过于强烈的区域概念，不仅会阪制企业的发展。也会很大程度上影响国民经济的健康发展。打破区域界限，促进企业跨区域联合与发展，实际上我国经济改革的初期就已经提了出来。1980年7月1日，国务院颁布的《关于推动经济联合的暂行规定》是就明确指出“组织各种形式的经济联合体，是调整好国民经济和进一步改革经济体制的需要，是我国国民经济发展的必然势”并强调“组织联合，不受行业地区和所有制、隶属关系的限制。

5、”1986年，在《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的现定》中，进一步明确指出“横向经济联合……是社会化大天产的必然趋势，是对条块分割地区封锁的有力冲击”。并再次强调，各级政储要“积极推动和引导企业发展各种形式的经济联合，特别是跨地区，跨部门、跨行业的企业之间的经济联合，不得从本位利益出发力以干涉。”次年，国务院又采取了对大型工业联营企业实行“计划单列”的做法，促使实行横向联合的大型企业进一步摆脱行政区域的束缚，让那些实行横向经济联合的企业联合体有更大的经营自主权。当时，首先实行“计划单列

6、”的解放、东风、重型汽车工业联营公司，都是由跨五六个省市以上的相关企业联合组建而成的。1987年底，国家体政委和国家经委联合发布的《关于组建发展企业集团的几点意见》，更是从组织层面上明确了企业实行跨行业和跨地区联合的组织形式，进一步推动了企业跨区域的联合的发展。然而，由于当时尚未建立现代企业制度，且大多数的企业联合是在政府部门的推动和引导下实现的，所以，所谓的“联营企业”和“企业集团”5普遍存在着以下一些问题，一是产权关系尚不明晰，企业间联合实际上并不是资本的联合，而主要表现由一种生产协作关系；

7、二是联合的目的并不明确；有相当部分的联营企业成企业集团，只是维持了或加强了（其成员企业之间原有的业务联系企业性质上并未有新突破。甚至有些企业集团干脆就是原行政性公司的翻版，以维护其对下属企业行为的直接干预。三是企业的区域属性仍然十分明显。大多联营新世纪企业集团的“龙头”企业都受到所在区域地方利益的严重牵制。跨区域的联合主要表现为“一主多仆”的形式，区域间的“强强联合”十分少见。九十年代开始的现代企业制度建设以反而后出现的企业间的资产兼并为重组，使企业跨部门跨地区的联合具有了谋求资本收益最大化的实

8、质意义，但是企业的区域属性仍未有根本改变：主体企业公司的地区归属关系介绍十分明确；向外实行兼并和联合时地方利益的倾向仍十分明显；地方政府对实施跨区域发展的企业的各种限制和干预依然存在。从而导致实行跨区域兼异和联合的企业并不能真正根据企业自身发展的需要来决定自身的区域布局和市场定位。所以我们只能将这些企业称作为“跨区域企业”而不是“无区域企业”。提出“无区域企业”的命题实际口就是相对于“跨区域企业”而言的因为两者存在着本质意义上的不同。所谓“跨区域企业”（或称“跨区域经营企业”），有着明确的区域属