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时间:2019-08-08
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1、风电,如何步入可持续发展的轨道 ———风力发电可持续发展机制研究(下)■中国电力企业联合会课题组 主要执笔人游敏 吴建军 加强风电规划与管理适应国民经济总体发展要求 风电发展规划应该适应国民经济的总体发展要求,纳入能源规划和电力规划,密切结合我国资源状况、设备制造技术水平、电网吸纳能力、工业产业布局需求,并应充分考虑风电的发展规模对电网、环境及其他电源形式的影响。 1.明确规划编制要求,加强风资源和风电发展的统一规划和管理 风电规划不能仅以风能资源确定规划目标。规划编制内容应包括风
2、能资源、电力市场需求分析预测、风电场建设条件、规划目标,风电的输送与消纳、投融资规划、经济分析等。 2.积极借鉴三峡建设的经验,统筹考虑开发和消纳问题 在三峡建设过程中,国家经过长期认证,对电力的输送和电量的消化问题做了统筹安排。风电基地建设关系到电力系统的安全、可靠和经济运行,需要统筹考虑电力系统、电力与经济、电力技术特点等因素。因此借鉴三峡水电站的规划、建设经验,具有重要的指导意义。 3.统筹规划,确保风电与电力系统的协调发展 (1)风电规划应注重与常规电源、其他可再生能源的协调开发。其中采用集中开发方式的,要充分利用当地条
3、件,考虑与水电、气电等电源配套建设。不具备以上条件的地区,与煤电配套建设,打捆外送,实现平滑出力,保持输电通道功率相对平稳,减少线路功率大幅波动,改善系统无功潮流,提高安全稳定水平,同时大幅提高输电通道的利用率和经济性。要根据实际需要和可能,分期规划、建设一定容量的调峰电源,解决风电大规模发展带来的系统稳定问题。 (2)风电规划应注重与电网的协调发展。开展风电与电力系统中调度、输送和负荷的综合研究,结合智能电网建设步伐和技术水平,合理安排风电建设的规模和时序,建议先开发省内可以消纳的风电;省间电网及联络线具备输送条件(调峰、备用容量)
4、后,将风电建设扩大到区域内跨省区可以消纳的规模;区域间电网及联络线具备输送条件后,将风电建设扩大到跨区域可以消纳的规模。 (3)风电开发应实行分散开发与集中开发并举、沿海与西部开发并举、就地消纳与远距离输送并举,优先在负荷中心附近开发的方针。统筹考虑风电基地与高载能产业的配套布局,研究在风电开发大省调整产业布局的可行性。同时也可在沿海与西部开发中,就近安排一批对电力连续供应要求不高的高耗能产业。 强化风电市场化体系建设四大支柱群策群力 政府、监管机构、行业协会、风电企业是构成我国风电市场化体系的四大支柱
5、。 1.政府要在重要基础性领域的管理和科研中起主导作用 政府要在主导电力体制改革的同时,规范中央与政府的审批核准权限,加强风电与电力、产业规划的协调,加大公共财政对基础性投入,强化风电产业的规范、有序和高效发展。 (1)加强气象数据和风能资源评价的统一协调与管理工作。 (2)规范风电装备市场的准入标准,引导资金理性投入,避免无序竞争。 (3)加强设备技术引进的规范管理,避免简单的重复技术引进及盲目投资。制定风电产品、并网技术等强制性标准。 (4)规范风电项目审批管理。目前地方政府自行批准的小风电项目遍地开花,政府需要加强审批
6、核准效率与管理,加大项目的监管力度。 (5)建议将风电开发容量和上网发电量纳入地方政府减排的考核指标,并入地方政府的政绩考核体系。 2.监管机构要加强对风电产业的监管力度 (1)尽快开展风电场并网的安全性评价工作。制定风电场并网安全性评价管理办法和风电场并网安全性评价标准。 (2)进一步完善风电场辅助服务的补偿机制。在调峰补偿方面,利用经济手段调动电网和发电企业调峰的积极性,研究采取阶梯补偿的形式,也可以考虑风电企业直接向常规发电企业购买调峰裕度等方式。 (3)加强对风电全额收购执行情况的监督。一是要监督电网的规划和建设是否满
7、足全额收购的要求,二是要监督调度在运行方式等方面是否合理。 (4)针对实际需要,及时制定新的并网标准与合同。 3.电力行业协会应健全机构设置,及时反映企业合理诉求 要通过行业协会,加强对概预算定额、行业标准的制定与管理,促进我国风电行业与国际同行的沟通与交流。 4.相关企业应群策群力,促进我国风电产业的和谐发展 (1)设备制造企业要加大在核心部件和关键环节的投入和研发力度,逐步摆脱对国外产品和技术的依赖,提高自有品牌的竞争力。 (2)风电企业应该在风资源选址、风电场建设、项目投融资、风力预测、安全管理等方面,进行风电项目的后
8、评估工作,不断降低发电成本并提高管理水平。 (3)电网企业要在电网规划和建设、风电电量市场消纳能力论证和增强调度能力等方面进行深入研究,不断提高电网的输送和消纳能力。
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