美中两国光伏行业贸易战争透视

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1、·【风云乍起】　　美国当地时间10月19日，由美国SolarWorldIndustriesAmericaInc.公司牵头的7家太阳能电池板生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)提起贸易申诉，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能电池(板)展开“双反”（反倾销、反补贴）调查，并征收超过100%的反倾销关税。按照相关法律程序，美国商务部将于当地时间11月8日左右决定是否立案。　　上述7家公司称，“中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，中国政府向国内生产企业提供包括供应链补贴、设置贸易壁垒等非法补贴”，并要求“联邦政

2、府对来自中国的光伏产品征收超过10亿美元的关税”。　　【事件影响】　　一份公开文件显示，被诉中国公司总计75家，包括尚德电力（STP.NYSE）、英利绿色能源(YGE.NYSE)、晶科能源(JKS.NYSE)等企业。律师估计，反倾销调查若真正展开且实行初裁税率，大约半年时间。　　75家公司被诉　　文件显示，包括尚德、英利、晶科能源、常州天合光能、韩华、晶澳及LDK等纽约上市的中国企业，悉数为反倾销目标；尚品、天威、东营光伏等小公司同样被点了名。　　此外，以主业出名的公司如万向太阳能、正泰太阳能及杉杉公司等也被提及。文件不仅公布

3、了企业名称，电话号码、住址及网址、邮箱等也都被公布。　　文件涉及内容　　美国企业在文件中指出，在考虑本土企业是否受进口产品冲击时，应重点考虑进口商品的总体数量。　　文件表示，在“数以百亿元”的（中国）政府财政政策刺激下，中国光伏产业发展非常快。2008年到2011年，大部分中国光伏企业都出口产品，同时它们在美销量也在增加，2010年同比曾上升157%。而今年前7个月，中国出口美国市场的光伏组件量，相当于2010年全年出口量，2011年前8个月，出口超过4460万片组件。·美国竞争对手忧虑中国产品价格。文件中，它们要求政府考虑一

4、下，中国产品价格对美国本土类似产品的影响。美国太阳能制造商联盟表示，2010年和2011年上半年，尽管美国进口需求很强劲，但中国企业在美销售的光伏产品价格，一年内下降了40%。它强调，这抑制了美国公司的销量，损害了当地光伏行业的利益。　　美国太阳能制造商联盟还称，当美国政府在计算美国本土产量的时候，不要把中国的几家在美生产企业算作是美国本土的光伏产量。　　文件中举例，尚德电力和万向集团两家中国公司，分别在美国设立了相应的工厂。其中尚德电力旗下企业——尚德Arizona公司，是一家从事组件装配的企业。　　“这家子公司中，90%的

5、工人主要负责把来自中国的光伏电池产品装配为可以对外出售的光伏组件，然后在美国本土销售。尚德电力在美国建厂，可以使得尚德电力巩固在美的市场地位，并确保其实现低价销售（的目的）。”美国太阳能制造商联盟表示。　　【企业回应】　　中国太阳电池板制造巨头尚德电力和英利绿色能源都否认了不公平贸易指责，并表示将维护自己的合法权益。　　尚德电力在一份声明中表示：“任何一家企业都有权发起这样的诉讼请求，但是我们坚持自己的立场，我们将拿出实证证明我们严格遵守国际贸易准则。”　　英利在其发表的声明中表示：“将积极应对美太阳能企业发起的贸易诉讼。我们

6、想提醒每一个人，这种指控明显代表的是单方面的观点，是片面的观点。”　　同时，天合光能也指出，由美国请愿者提出的指控最终将被证明是没有事实依据的，而且天合光能与美国客户之间的交易完全遵循了国际贸易惯例。随后的司法诉讼将证明这一指控纯属“无稽之谈”。　　尚德电力内部一位管理层人士则表示，对于美国业界提出“双反”调查的可能性，公司早就有预判。从律师事务所及其他公司内部都了解到，尚德电力已经在美国聘请了相关律师。　　一位律师表示，美国出于保护本土光伏企业，发起“双反”势在必行，估计涉案金额很大，中国光伏企业支付律师费等将要投入上百万美

7、元，目前中国几大光伏巨头已在做好应诉的准备。·【CASM回应】　　由美国太阳能制造联合会(CASM)会发言人SolarWorld总裁GordonBrinser发布对于中国贸易状况的看法：　　“中国政府称联合会的行为是不恰当且具有保护主义色彩的，并且其不正当补贴和太阳能产品的大规模倾销对于全球经济和环境均有好处，这一言论是十分荒谬的。中国是全球最大的贸易保护主义之一。在太阳能产业内，中国不仅破坏了美国的制造业和就业，同时她的太阳能产业还污染了她自己的人民。这种指责是毫无事实根据的。　　“对于贸易相关事宜，实行反倾销和反补贴法案是

8、世贸组织所承认的法律手段和准司法程序。最终的决定将在尊重事实的基础上由美国政府作出，并且接受美国和世贸法律的复审。对于中国来说，在正为自己过分的不正道贸易行为进行辩护的同时，将美国产业的行为称为‘保护主义’是毫无根据的。中国始终过度使用着反倾销法和反补贴法案，来‘保护’自己的