光伏“变调”

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1、光伏“变调”依靠政府补贴和国外市场，极速发展的光伏产业走到了崩溃的边缘。眼下，到了不得不思考出路的时候了。两年前，光伏企业还是政府和投资者眼中的宠儿。如今，它们有些却成为了等待政府救助的对象。曾经的光伏巨头——尚德、赛维LDK等深陷经营危机，濒临破产，而这只是光伏产业的冰山一角。伴随着欧债危机，整个产业内部积聚的矛盾开始逐个爆发。以欧美为首的针对中国光伏企业实施的“反倾销、反补贴”政策，更令国内光伏产业雪上加霜。好消息是，政府及相关部门相继出台相关政策扶持光伏产业发展。9月，国家能源局接连发布《太阳能发电“十二五”规划》和《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》。10月2

2、6日，国家电网[微博]正式发布《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》。这些政策在一定程度上提振了光伏企业发展的信心。与此同时，光伏产业整合的大幕已悄然开启，而且在一些企业的并购整合中，更出现了政府的身影。10月，江西恒瑞新能源有限公司（下称江西恒瑞）以2300万美元购买赛维LDK19.9%的股份。其中，江西省新余市国有资产经营有限责任公司持有江西恒瑞40%股权。不过，这也让业内人士担心，光伏产业或将是另一个“国进民退”的例子，前景堪忧。在与记者的对话中，洛阳中硅高科技有限公司副总经理、教授级高工严大洲认为，光伏产业正处于从政府支持转向市场驱动发展的过程中，启动国内市场是最

3、有效的自救方式，但这仍离不开政府的扶持和推动。转向市场李强强：2008年以来，政府一直扶持光伏产业，将其列入战略性新兴产业。光伏产业应该是一派欣欣向荣的景象，但是现在的情况很不乐观。为什么会出现越扶持越衰落的现象？严大洲：从国家战略上看，大力发展光伏产业是正确的。它属于国家能源战略的一部分，而能源战略是未来国家长久、稳定发展的最根本性战略，尤其是清洁能源。光伏是清洁能源里最有前景的。所以国家发展光伏产业是正确的，政府的支持也非常必要。世界上各发达国家都是这样做的，与美国、德国比较，中国政府对多晶硅和光伏生产的补贴是最少的。光伏产业出现当下的困局，有外因也有内因。2008年至今，金

4、融危机、欧债危机的影响深远，全球经济步入下行通道，导致依靠政府支持的光伏产业失去资金支持，尤其是中国光伏产品销售的还以欧美市场为主，生存就更加困难。今年，全球几个大的经济体处于政府交替之际，尤其一些发达国家为谋求政治利益不惜打压、牺牲产业。美国自知对中国光伏企业实施“双反”是两败俱伤的事情，但为了政治需要，也要把光伏产业作为打压重点。从另外一个角度来看，未来全球经济将向制造业回归，美国不能接受经济发展的制高点被中国抢占。因为中国光伏产业近几年在技术、产品、规模等各方面发展都很快，所以美国即便是自伤也要打压中国。从企业自身来讲，前几年光伏市场效益太好，国内企业一哄而上，发展太快，而

5、国内市场又没有启动。所以，欧美“双反”打的中国企业措手不及。不过这让中国反思，我们的产品为什么会引起美国的争议，为什么会引发实施“双反”？过去，我们的产品都用于欧美发达国家，现在及以后要用于国内市场，要让清洁能源在中国真正发挥作用。李强强：你认为光伏产业是市场驱动型产业还是政策驱动型产业？严大洲：任何一个产业尤其新产业的发展一般都离不开政策支持。因为这个阶段人们还没有看清趋势，很多新技术需要突破，投资需要冒风险，所以需要政府扶持。但是，一个产业要真正地成长和壮大，就一定要被市场接纳。两者兼而有之，阶段不同。现在，光伏产业处在从政府支持转向市场驱动发展的过程中。未来50年~100年

6、后，太阳能有可能占到能源利用的一半以上。太阳能发电与现有设备直接结合起来，具有天生的有利条件。而且，大部分光伏产品采用硅作为原材料。硅是地球上除氧之外最丰富的元素，经过提纯以后，很容易成为制造光伏产品的原料，废料没有任何污染，产品寿命还很长。这就是很多人不惜一切代价投资的原因。再从成本上看，随着技术进步，光伏发电的成本逐渐减少。而未来能源价格上涨是必然的，现在做光伏，是对未来的投资。现在整个产业发展难，主要难在整体经济形势下滑。很多国家经济形势不好，没有多余的财力来投资未来的产业。政府支持不可或缺李强强：在行业形势不好的时候，政府应该出面整合，推动产业洗牌。但有学者认为，这将是另

7、一个“国进民退”的例子。在这个新兴产业里，国有资本究竟应该扮演什么样的角色，如何与民营资本和谐共处？严大洲：每个企业的情况不一样，现在确实存在有的企业两种资本相互争夺的现象。此前，在光伏产业中，民营资本占的份额相对比较大。当前处在行业发展低潮期，国有企业的后劲比较大，可以收购，但收购不是兼并，而是拯救，要在民营资本愿意的情况下去做。这次光伏市场骤冷，让很多企业手足无措。从政府方面讲，在行业困难的时候，政府帮扶一些有良好技术基础和商业信誉的企业是必要的。毕竟光伏产业还是有前景的，很