如何看待《中国制造2025》？

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1、【如何看待《中国制造2025》？】中国国务院日前公布了《中国制造2025》（简称《2025》）报告的删减本。《中国制造2025》是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。这份报告提出了中国发展制造业的战略方针和目标、战略任务和重点以及战略支撑与保障。受篇幅所限，这里不谈具体的战略发展重点，只对该行动纲领的思路做一些分析和探讨。首先，在我们看来，《2025》的出台得益于三个大的背景：一是中国经济和产业结构处于空前的转型和调整压力之下，中国作为“世界工厂”的发展受到约束。二是受德国“工业4.0”战略和美国“再工业化”战略的刺激，激发了中国强化工业能力的决心。三是全球制造业与

2、信息产业深度融合的发展趋势，以及各国制造业科技创新的影响。在这样的背景下，中国需要找到一条新的发展之路。报告称，形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。因此，强化制造业应该成为中国未来宏观政策和产业政策的重点。其次，《2025》受德国工业4.0的影响很大，核心思路与工业4.0也有很多相似之处。比如《中国制造2025》强调的一个核心是“智能制造”，这也是工业4.0战略的核心思想；此外，作为智能制造基础的信息物理系统（CPS），也是德国工业4.0中所强调的核心概念。实际上，工业4.0也是德国提出的《高技术战略2020》的重要内容。在

3、我们看来，中国的制造业发展战略借鉴德国的思想也无可厚非，虽然中国的制造业水平比德国要差很多，但中国也是一个制造业大国，在制造业规模上已居全球第一，经济结构也以制造业为主要支撑。中国制造业的致命问题是大而不强，因此向制造业强国德国学习，方向上毫无问题。第三，中国感受到了来自发达国家和发展中国家制造业的“双向挤压竞争”。《2025》分析，全球产业竞争格局正在发生重大调整，中国在新一轮发展中面临巨大挑战。报告提出，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势；一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。中国制造业面临

4、发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战。在我们看来，中国政府对中国制造业处境的基本判断是客观的。中国正在从“世界工厂1.0”向“世界工厂2.0”转变（部分也在向3.0转变），与此同时，中国的要素成本上升也削弱了中国与发展中国家在1.0水平的竞争力。如果中国制造业能稳步升级，每升一级都将对该级别的他国制造业造成打击；反之，中国制造业的竞争力将会被其他国家“蚕食”。要指出的是，东南亚诸国是中国制造业现在和未来的重要竞争者之一。这也是我们多次提出，中国不要轻易将东盟国家整合到“海上丝绸之路”体系的一个重要原因。《2025》提出了中国通过“三步走”来实现制造强国的战略目标

5、。第一步：从2015至2025年，中国力争用十年时间迈入制造强国行列。其中，到2020年，中国基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，工业化和信息化融合迈上新台阶。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。第三步：到新中国成立一百年时，中国制造业大国地位更加巩固，综合实力

6、进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：《2025》是中国制造强国“三步走”战略的第一步，也是前十年的行动纲领。如果中国能够以《2025》来“倒逼”产业升级与结构调整，“倒逼”体制机制以及市场化改革，能够切实地做好配套的政策保障和环境创造工作，中国从制造业大国迈向制造业强国，还是很有希望的。（AHJ）返回目录【形势要点：小微企业“双创”促进政策将聚焦城市创新】财政部19日联合工信部、科技部、商务部、工商总局宣布，将合力打造小微企业创业创新基地示范城

7、市，从过去补助项目转向补助城市，聚集五部门政策和资金为“大众创业、万众创新”加油助力。财政部有关负责人表示，近年来小微企业支持措施存在着资金使用较为分散、仍以项目管理为主、支持政策传递距离长、“最后一公里”问题仍较为突出等。在调整补助方式后，财政资金一方面将重点支持为小微企业提供创业创新空间，包括提升众创空间、创业基地、科技孵化器、商贸集聚区等创业创新基地服务能力；充分利用闲置库房、工业厂房以及新增场地为小微企业提供生产、经营、试验场所；以及在租金、税费等方面采取减免措施为小微企业降低创业创新成本等。另一方面，支持改进对小微企