十二五基药和招标的走势预判

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1、114:46Genghongwu.blog.sohu.com大道至简真法无言Genghongwu.blog.sohu.com20112011是医改三年实施方案的攻坚年和收官年是医改三年实施方案的攻坚年和收官年要确保完成五项任务：•一是在基层全面实施国家基本药物制度。•二是抓好公立医院改革试点。•三是提高基本医疗保障水平。•四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。•五是鼓励社会资本举办医疗机构。”落实基本药物制度的五项配套措施：到2011年底，初步建立国家基本药物制度，基本覆盖政府办基层医疗卫生机构。启动2011版国家基本药物目录调整制定工作，优化

2、国家基本药物目录品种、类别和结构比例。坚持政府主导，发挥市场机制，规范地方基本药物招标采购工作。建立基层医疗卫生机构合理长效的补偿机制。把改革医保支付方式作为重要抓手，扩大门诊统筹和单病种付费总额预付试点覆盖面，鼓励有条件的地方实施乡村卫生服务管理一体化，将村卫生室纳入基本药物制度实施范围。214:46Genghongwu.blog.sohu.com大道至简真法无言Genghongwu.blog.sohu.com三年医改取得三年医改取得““辉煌辉煌””的成绩的成绩11月29日通过《〈医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009－2011年)〉实施中期评估报告》会议认为

3、医药卫生体制改革两年多以来，五项重点任务取得了阶段性成果，各项目标任务能够如期完成。基本医疗保障制度基本实现全覆盖，全国城乡参保人数达到了12.95亿，人口覆盖率达到95%；基本药物制度在基层初步建立，基本药物售价比制度实施前下降16.9%，群众用药负担明显减轻；基层医疗卫生服务体系逐步健全，基层医疗卫生机构就诊人次明显增加，今年前三季度同比增长13.2%；国家对基本和重大公共卫生服务投入力度加大，数亿群众得到实惠；公立医院改革试点以及县级医院综合改革试点有序推进。314:46Genghongwu.blog.sohu.com大道至简真法无言Genghongwu.bl

4、og.sohu.com药价虚高的讨论直指药品招标药价虚高的讨论直指药品招标央视11月13日、20日两次报道药价虚高：没有最高，只有更高直指：药品招标、定价机制、基本药物制度国家发改委回应：机制问题11月16日，李克强在《求是》发表重要文章指出：医改不仅是经济问题更是政治问题变变414:46Genghongwu.blog.sohu.com大道至简真法无言Genghongwu.blog.sohu.com国家的意见就是政策的方向国家的意见就是政策的方向国务院医改办称省级招标采购存在一些不尽如人意的地方。原因有五：一是只招标，不采购。二是“公关”增加成本，导致药价虚高。三是

5、采购药品难以保证质量。四是药品流通秩序紊乱。旧机制还导致药品流通环节过多，医药利益关系错综复杂，招标和促销环节存在商业贿赂现象，加剧了药品招标的不规范。五是“以药补医”机制扭曲了医疗机构的价值取向514:46Genghongwu.blog.sohu.com大道至简真法无言Genghongwu.blog.sohu.com《《药品出厂价格调查办法药品出厂价格调查办法((试行试行))》》是新一轮价格管制的信号。要求：药品生产企业应按照调查要求如实填报《生产企业及药品基本情况调查表》和《药品出厂价格调查表》，并提供相关资料。调查人员据此核对药品和企业基本情况以及整体财务指标

6、等信息。调查人员应根据企业实际生产情况核实调查药品规格，并选取具有代表性的1—2个规格开展调查，并根据价格主管部门或企业定价文件等，核对调查药品现行零售价格水平。调查人员应根据销售明细账核对调查药品的最高和最低出厂价格，按调查期间内所有出厂价格的加权平均值核算平均出厂价格，并通过抽查销售发票等会计凭证的方式核查出厂价格的真实性和准确性。对调查企业采取拒报、虚报、瞒报等方式不配合调查的价格违法行为，将按法律的有关规定处理。出厂价出厂价≠≠成本成本614:46Genghongwu.blog.sohu.com大道至简真法无言Genghongwu.blog.sohu.com

7、《《药品差比价规则药品差比价规则》》《规则》明确规定了同种药品不同剂型、规格或包装之间最高零售价格的核定原则和方法。——要求同种药品不同剂型和规格的价格应当以代表品为基础，按照规定的差比价关系核定。其中，代表品按照临床常用、价格合理、成本和供求状况具有典型性的原则选择。——相同有效成分的药品，不得以名称不同、包装材料不同等为由，制定不同价格，防止企业通过变换名称变相涨价。——规定了临床常用剂型之间的比价关系，防止企业通过变换剂型不合理涨价。——规定了不同含量、装量、包装数量之间的比价关系，防止企业通过变换规格包装不合理涨价。对行业的影响有限714:46Gengh