分包队伍劳务费用纠纷的调查报告

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1、分包队伍、民工闹访现象解析******中心****随着**企业在**内部市场中的竞争越来越激烈，公司为了提高自身的经济效益和竞争力，工程项目逐渐增加，目前现有基层单位以及施工人员的数量和质量并不能满足施工项目的需要。**公司采取把部分工程分包出去，减少资金投入、使工程按时完成并保证工程质量。但是分包管理相对来说比较复杂，近几年，分包队伍、民工上访闹事屡有发生，究其根源在劳务费用、民工工资方面。这是一个不容忽视的问题，因为民工在上访无果的情况下，可能采取过激行为激化矛盾、扩大纠纷，成为一大不稳定因素，从而对公司产生极其恶劣的影响。那作为**基建施

2、工企业，我们到底有没有拖欠分包劳务费用、农民工工资？对此类纠纷我们应该采取哪些对策？为了能全面、系统地了解公司涉及民工上访事件的具体情况，我们组织开展了专题调研，立足公司稳定工作，以公司范围内发生的此类事件的基本情况以及调查结果为基础，从把握此类事件的特点入手，剖析此类事件在处理中的难点及原因，并提出妥善解决分包队伍、民工闹访纠纷的若干建议，以更好地服务于公司生产建设、保持公司稳定。此次调查对象主要是**分公司、***工程处、**工程处等三家基层单位，调查范围主要是工程分包的整个环节。以座谈会与走访相结合并对*****年公司分包队伍闹访事件作了

3、总体调查。一、****年公司分包队伍闹访事件的基本情况及主要特点****年，**中心汇同有关部室、部分基层单位，共接待处理各类分包队伍闹访事件共计１１起35场286人次，事件的处理情况及主要特点如下：（调查仅以****年数据为准）1、公司没有拖欠分包费用及民工工资问题。与社会面上的拖欠民工工资纠纷相比，按照**相关规定，公司基本没有拖欠现象。通过对财务部门的了解，我们获悉目前基建行业在劳务费用支付上的具体比例，按照规定，公司对劳务费用的支付不存在拖欠，均已按比例发放。产生纠纷主要是分包企业签订分包合同后，层层扒皮，由不同中间人介绍施工队伍，到最

4、后实际施工的层面有可能是四包或者五包，资金实力不足，不能全额支付民工工资，这是产生纠纷的一个因素。2、分包队伍闹访原因均是要钱、要工资。****年11起闹访事件都是直接以拖欠工资为由，公司付款已按照比例下发，而分包队伍、包工头因资质和个人实力原因不能将民工工资足额发放。3、民工单伙单独闹事的少，多伙多人联合闹事的多。****年，公司民工单独闹事的有3起，占此类事件总数的27％；多人及两伙以上联合闹事的有8起，占此类事件总数的73％。4、个人金额普遍不高，但费用总金额偏高。*****年，在建筑公司分包队伍闹访的事件中，个人工资被拖欠最高的３-５万

5、元，最低的仅为5000元。但分包队伍整体劳务费用总金额高达40万元。5、因劳务费用而对公司起诉的基本没有，都是直接上访。从公司得不到解决就会到****乃至**。这种现象的产生是由于施工队伍基本没有和分包企业签订合同，而是由不同的中间人介绍，属于个人私下行为，没有法律效应，所以分包队伍、民工不诉求与法院，而是直接闹访、要钱。6、发生劳务费用纠纷主要集中在土建队伍。***年年底发生的三起较大的上访事件，****住宅区改造、**住宅区改造、**天然气储站建设，均为土建队伍，占此类事件的１００％。由于土建项目技术成分不高，队伍成分复杂，流动性很强。如在

6、工程未完工情况下多人结伙跳槽或罢工，进而要求支付工资，会产生较大影响。7、分包企业、包工头拖欠民工工资现象严重。每年年底工程款拨付后，分包企业和包工头以付款数额少为由，少发或者拒发民工工资，侧面导致民工到公司或上级机关闹访。8、分包队伍、民工闹访事件的发生具有较强的季节性和规律性。所谓季节性，主要是指在每年的年底和春节前，会出现民工讨要工资的高峰。因为在这些时候，民工大都要忙着回家。回家的路费、给家里费用的贴补，都要依赖于打工的劳务费。所谓规律性，则主要是指公司每个项目工程竣工之时和之后，也会出现民工讨要工资的高峰。因为民工的流动性大，一项工程

7、完工后原有的分包队伍就有所变化，故民工们在这个时候都急着讨要工钱，以防以后无着落；同时，因为这个高峰时间会因不同工程完工时间的不同而有所差异，所以并不如季节性高峰明显。9、分包队伍、民工闹访易演变成恶性影响的不稳定因素。调查中发现，相当一部分的分包队伍、民工闹访因得不到及时、妥善的解决而引发恶性影响。**就发生过因3万元的费用拖欠而要引火自焚的事件，如没有及时化解，将给**公司、**造成巨大名誉损失。二、解决分包队伍、民工闹访的难点及原因分包队伍、民工闹访的产生及广泛存在，是多方面原因共同所致的结果，包括劳动力市场不规范、用工单位或包工头恶意拖

8、欠民工工资、用工单位的资金不足及相关部门的管理力度不够等等。这些原因的存在，也使得解决分包队伍、民工闹访困难重重。就**公司的处理情况来看，分包队伍、