农村土地流转中的问题探究

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1、农村土地流转中的问题探究作者：2015-06-2914:10阅读：212次文章来源：未知　　农村土地流转是推进我国农业的规模化经营。增加农民收入以及促进我国农村向城市化靠近的基础，但我国农村土地流转现在仍然处于一个相对滞后、混乱的局面，这不仅没有有效的帮助农民提高经济效率，促进农村的现代化发展，反而在一定的程度上损害了农民的利益，对农村的新农村建设造成了严重的不良影响。　　一、农村土地流转的概念　　我国农村的所有权、承包权和经营权统称为我国土地的“三包”，其中的所有权归国家所有，承包权和经营权归个人或者集体所用，经

2、营权可以进行相互转让。土地流转我国法律虽然还没有给出具体的定义，但各路学者对此有不同的理解，现在农村土地流转最为普遍的说法有两种。　　(一)土地承包经营权的流转　　国家条文明文规定，“通过家庭承包所取得的土地承包经营权可以根据相关法律进行转包、出租、互换、转让以及通过其他方式进行流转”，当然这里所指的流转是对土地承包经营权的流转。因此，根据这个定义，土地流转具有两种不同的流转形式。一是农民对使用权的转让，但是保留承包权和承包合同，这样农民虽然不能再继续使用，但仍然可以获得相应的收益和承包合同;二是农民将经营使用权进

3、行完全转让，这样农民就不再保留任何使用权利。　　(二)土地权利和功能的流转　　这种土地流转是指拥有农村土地所有权的集体或者是具有土地承包经营权的农民将土地的使用权流转给其他农户和集体的行为，其流转的形式包括转租、转包、抵押以及入股等等，这种流转主要是指农村土地流转中期用途的改变。　　二、农村土地流转的重要性和必要性分析　　土地流转是实现农村现代化发展的重要基础，通过土地流转工作的开展能够集中农民土地，这样才能促进农业的规模化发展。因此，没有农村土地流转工作的支持就没有现代化农业的发展。　　(一)农村土地流转能够有效

4、减少土地抛荒　　随着城市发展进程的加快，农村的劳动力开始逐渐向城市转移，伴随着农村收益的下降，农村逐渐出现耕地被抛荒的现象。因此，通过实行土地流转将成片的抛荒地集中起来，让少数人投入资金和技术进行开发经营，这样便能将抛荒的土地进行再次利用，并且可以有效提高农民的经济收入，提高农民的生活质量。　　(二)农村的土地流转能够推动农业的规模化经营，提高生产效率　　目前我国还没有从传统农业转向现代农业生产，生产主要表现为农业生产规模小、农业经营方式滞后、科学技术含量低以及信息化程度低等，整体呈现出来的就是生产率低.经济效益差

5、、农村土地流转能够有效的推动农业向规模化经营靠近，实现资源的合理利用，从而产生交易经济收益，增加土地的投资价值，有利于农民生活水平的提高。并且实施农村土地流转能够产生边际产出拉平效应，有效提高土地资源配置效率。此外，土地流转必然会促进农业生产向科技化、信息化和产业化靠近，从传统农业走向产业化的现代化农业生产。　　(三)有利于土地使用权迈向市场　　土地流转是发展现代农业和实现农业产业收入提高的必然途径。农村土地自从承包到户以后，土地的经营呈零散的现象，原本成片的土地被分割成几块，由不同的农户管理经营，这样就会导致经济

6、效益的降低，农业的人均收入在农民人均收入的比重减小。　　随着农业生产中机械化的普及，新型农业生产明显提高了农业生产的效率。但是新型农业生产对土地的规模化要求较高，这样才能方便机械操作。因此推进农村土地经营承包权的转让，能够促进新型农业的发展，从而形成市场化的农业模式，进而推动土地的使用权向市场迈进。　　(四)农村土地流转能够提高农民收入，减小城乡差距　　农民的收入增加困难是目前我国“三农”问题中一个待解决的问题，根据分析西方发达国家的农村发展经验得知，我国农民收入增加困难的原因之一是我国农村劳动力过多，劳动力没有得

7、到合理的利用。根据调查显示，目前我国农村的劳动力已经超过了农村土地的最大承载能力。而实行土地流转能够通过流出和流入环节促进农民收入的提高。其中，流入环节即是指通过土地的流转让传统的农业向现代化农业发展;流出环节是指将农村剩余的劳动力进行解放，将农村劳动力向城市进行转移，让这些劳动力投身于新的工作中实现自己的社会价值。综上所述，通过实行土地流转能够提高农民的经济收入，从而进一步减小城乡差距。　　三、我国农村土地流转中存在的问题　　(一)我国农村信息化水平不高　　大多数农民思想比较传统，这就增加了实施土地流转工作的困难

8、。很多农户宁可将土地闲置也不愿意将土地进行流转。并且农村的老人、妇女和儿童不便进行迁移，这也是造成农村土地收益较低的原因之一。　　(二)农民对土地流转的期望值过高，不利于土地流转工作的顺利开展　　根据调查显示，虽然现在农村有些人对自己的土地不能进行经营，但是由于农业收入占总收入的比重较小，并且流转的经济效益不大，对其生活质量的影响不大，土地流转从中获取的经济