农村信用社(农村合作银行农村商业银行)差别化管理办法

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1、XX农村信用社（农村合作银行农村商业银行）差别化管理办法（试行）（修改稿）第一章总则第一条为加强和改进对全省农村信用社、农村合作银行、农村商业银行（以下简称各县级联社，有特别说明的除外）的管理，提高管理的科学化和规范化水平，推动县级联社持续健康发展，制定本办法。第二条本办法所称差别化管理是指行业管理方式和手段的差别化。行业管理对各县级联社的行业管理要求、行业管理内容和行业管理责任不受差别化管理的影响。第三条省联社（含办事处、市联社，下同）各类行业管理制度的制定都要遵循差别化管理的要求。第四条本办法规定的差别化管理是指省联社管理、指导、协调和服务职能中的管理职能。省联社在按差别

2、化管理的要求履行行业管理职能的同时，要按照全面规范履职的原则，进一步加大对各县级联社的指导、协调和服务力度，提高指导、协调和服务水平。第二章总体要求第五条省联社对县级联社的管理要坚持分类指导、区别对待和市场导向的原则，依据监管评级和治理水平、风险管控能力、自主决策水平的不同，采取有针对性地行业管理方式和手段，督导其完善公司治理，转换经营机制，防范化解风险，实现持续健康发展。第六条对经营管理较好、监管评级较高的机构，行业管理主要是通过加强后续检查监督，指导其进一步完善公司治理、内控制度和运行机制，改造业务流程，实施现代银行管理，健全风险防控体系，提高自主管理和自我约束能力，不断

3、改革创新，加快发展，实现做强做大，打造成为管理规范、效益良好、服务一流、竞争力强的现代一流金融企业。第七条对经营管理和监管评级一般的机构，行业管理主要是指导落实行业管理制度，逐步完善公司治理，强化内控管理，加快业务发展，夯实发展基础，提高经营效益，努力提高经营管理的规范性和科学性，进一步提升风险防范能力和可持续发展能力。第八条对经营管理较差、监管评级较低的机构，行业管理主要是围绕风险防范，强化行业管理制度的贯彻落实，全面加强信贷、财务、资产、干部员工队伍、绩效考核等方面的管理，提高经营管理水平和业务发展能力。坚持以自我发展为主，深化内部机制改革，不断增强发展活力，在发展中消化

4、包袱，化解风险。第三章等级划分第九条以每年度监管评级结果为基础，将县级联社划分为三个等级：农村商业银行和监管评级在二级（含）以上的县级联社为一类机构；监管评级三、四级的县级联社为二类机构；监管评级五、六级的县级联社为三类机构。监管评级管理状况得分少于总分的20%的，下调一个等级。第十条县级联社等级划分结果每年调整一次，适用时间为当年1月1日至12月31日。第十一条等级的动态调整。1.当年连续3个月新增贷款不良率超出5%或贷款分类偏离度超出5%的，自第四个月起，下调一个等级；2.当年发生100万元以下经济违法违规违纪案件的县级联社评价等级相应下调1个等级；发生100万元（含）以

5、上、1000万元以下重大经济违法违规违纪案件的县级联社相应下调2个等级；发生1000万元（含）以上重特大经济违法违规违纪案件的县级联社降为最低等级，并实行特别管理。分类等级视案件的性质、损失大小、管理人员的责任等情况确定。发生责任安全事故、责任刑事案件或信息科技系统风险事故的县级联社，视事故或案件性质、损失大小、管理人员责任，相应调整等级。3.行业审计、检查、巡视或监管检查发现问题的，视具体情况下调等级。第四章一类机构管理第十二条财务管理。1.车辆管理。按照《XX农村信用社车辆管理暂行办法》配备车辆，并可增配价格25-30万元工作用车和30-40万元工作用车各一辆。购置30-

6、40万元工作用车经省联社备案同意后购置，其他车辆经办事处、市联社备案同意后购置。2.房产类固定资产（包括附属设施及设备）购建管理。以县级联社固定资产账面价值和在建工程账面价值之和占净资产的比例作为主要分类依据，进行管理：在规定比例之内的，超过规定建设面积或投资金额超过50万元的房产要报办事处审查备案，投资金额超过1000万元的报省联社备案；超过规定比例的，全年固定资产净值要负增长，投资金额超过20万元的房产要报办事处审查备案，投资金额超过500万元的报省联社备案。3.业务及管理费管理。办事处按照省联社规定对全辖业务及管理费进行统一管理，一类机构当年业务及管理费增幅不低于全市平

7、均增幅。第十三条贷款管理。1.大额贷款按照相关管理制度和流程自行发放，不需上报办事处、市联社和省联社咨询。2.社团贷款不分额度大小，先上报咨询后办理。银团贷款实行备案制，贷款发放后5个工作日内逐级报办事处、市联社和省联社备案。第十四条资产管理。1.目标考核。自主确定年度经营指标考核计划，报省联社备案，由办事处、市联社统一下达指导性计划。2.咨询备案。所有不良资产处置项目按照相关制度、规定自行操作，不需上报省联社和办事处、市联社咨询。3.业务指导。自主对不良贷款占比波动情况和不良贷款下降真实性进行检查，自