关于矿产资源规划中几个基本问题的探讨

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1、万方数据2002年中国地质矿产经济CHINAGEo慨Y&MININGECONOMICS第9期关于矿产资源规划中几个基本问题的探讨+张锦高，成金华，吴巧生(中国地质大学经济学院。湖北武汉430074)摘要：矿产资源规划的根本目的是促进区域经济和资源的可持续发展。本文从资源安全、规划区划分、资源可持续利用方式、两种资源与两种市场以及资源性城市矿区可持续发展等五个方面论述了编制矿产资源规划必须考虑的几个深层次问题。关键词：矿产资源；规划；可持续发展；资源性城市；矿区中图分类号：F407．1文献标识码：A文章编号：1005—5908(2002)09—0021—04Discussi佃o

2、nSeveralB嬲icProblemsinthePlanningofMineralResourcesZHANGJin—gao，CHENGJin—hua，WUQia兮sheng(n8E∞露。搬站S旗蒯够玖g吼i咒黜＆瓣沈托卯如i雠塔匆，觑搬眠勉踅430074，国i徽)Abstr舵t：ThebaSicaimDfrnjneralreSourcesplanningistopr。nlotethesuStainabledevelopmentofre—gi伽de∞删eSandtheirresources．ThepaperdiscuSSess∞neproblemsthatmustbecOn

3、sidered，mmely：resourcesecurity；thedivisionofplanllingzoneS；methodsofsustainablereSourceutilization；twroresources&twonlarkets；andhowtosustainablydevelopminesinres。urce—basedcity。Keywords：mineralreSourceS；planning；sustainabledevelopment；reSOurce．basedcity；miningarea目前，全国各省、市、县都在编制矿产资源规划，要使矿产资

4、源规划真正成为支持区域经济与资源环境协调发展的法律文件和长期措施，必须充分考虑矿产资源安全、规划区划分、资源可持续利用方式、资源国内外和区内外的替代性以及资源性城市和矿区的可持续发展问题。一、矿产资源安全21世纪新的全球经济来自于三大推动力量：技术进步、市场的力量和全球化。这三大经济力量不仅推动全球经济，而且也是解决资源*收稿日期：2002—06。20问题的有效途径。技术创新、扩散以及迅速的技术进步能有力地促进人类高效利用矿产资源，不断提高矿产资源的综合利用水平；市场的力量能够矫正计划体制下形成的严重价格扭曲，有效防止矿产资源过度利用，大大降低资源耗竭的风险，实现资源的合理配

5、置和环境收益；全球化则大大强化了技术和市场的力量，它使一国在开放的条件下能够有效利用全球的技术、资源、资金和管理。面对经济全球化新的形势，我国必须在可持续发展中构建矿产资源安全保障体系，充分利用四个“两”，即“两种资源、万方数据2002．9中国地质矿产经济两个市场、两种技术、两种资金”，合理开发利用矿产资源，树立新的矿产资源安全观，这是矿产资源规划的前提。这包括：1．开放的矿产资源安全观。在经济全球化条件下，任何国家都不可能脱离国际市场考虑矿产资源安全问题。我们必须要有长远的战略眼光，要在世界范围内考虑资源的战略组合和配置，及早争取在国际上掌握一部分战略资源，积极参与国际石油

6、等战略资源的合作与开发，积极开展境外石油等资源的勘探开发，建立境外石油天然气生产基地；充分利用国外富铁矿资源，发展我国钢铁工业；对国内短缺的钾盐、铬矿、富铜矿实施长期的进口储备政策。中国的矿产资源安全要从以往的自给自足战略转变为资源国际化经营的新战略，以突破矿产资源对中国经济发展的束缚，为今后特别是21世纪我国经济的可持续发展奠定坚实的基础。2．动态的矿产资源安全观。经济全球化本身是技术进步的结果，经济全球化所带来的问题，也要通过技术进步得到解决。所以，考虑矿产资源安全问题，首先必须考虑技术的进步，包括替代资源的出现等。事实上，资源的全球化带来经济的全球性开发与利用，同时也将

7、加快矿产资源的耗竭，全球性战略资源的不足，很可能成为下一世纪全球经济发展的重要制约因素。所以，有可能出现全球性的资源争夺战，这种争夺战包括新的和替代资源开发的竞争。我国重要矿产资源人均占有量少，油、气等洁净、高效、优质能源资源严重不足，且需求量将大幅度增长，供需矛盾更加突出：几种重要大宗矿产如富铁矿、铜矿、锌矿、钾盐、锰矿将长期短缺，到2010年，45种主要矿产中可以满足经济社会发展需要的仅有21种，在更大范围内利用国外资源势在必行，这是不可改变的事实。所以，我国在这方面必须加大投入，是一种战略性措施。