关于我市人大代表联系群众工作的调查与思考

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1、关于我市人大代表联系群众工作的调查与思考关于我市人大代表联系群众工作的调查与思考市人大常委会课题调研组人大代表是人民群众的代言人，开展代表联系群众活动，是代表依法履行职务，关注民生，反映民意,集中民智的重要形式。党的十八大报告强调要“完善人大代表联系群众制度”，这对于保证人民当家作主、完善中国特色社会主义民主政治具有十分重要的意义。我市新一届人大常委会高度重视代表联系群众工作，陈雁主任多次对做好此项工作作出指示，要求加强探索和创新，切实提高代表联系群众工作水平和工作成效。为此，市人大常委会人代工委和研究室组成专题调研组，在常委会副主任伍福钊、邵晓强的

2、带领下，到各区县人大常委会和省内外部分先进地区开展了调研考察。现将调研情况综述如下。一、我市各级人大代表联系群众活动在探索中不断推进近年来，我市市、区县两级人大常委会坚持以强化培训为基础，以创新机制为抓手，以活动开展为载体，以优化服务为保障，不断推进代表联系群众工作，活动效果初步显现。（一）注重服务引导，代表联系群众的氛围基本形成。在组织保障方面，市、区县人大常委会都落实了具体的工作机构，由人代工委负责组织实施。叙永县人大常委会还设立了代表服务中心，落实事业编制4名。两级人大常委会坚持领导联系基层人大工作制度，注重加强对代表联系群众工作的指导，江阳、

3、泸县等区县将代表联系群众工作纳入了目标考核。在代表小组建设方面，多数代表小组建立了活动阵地，完善了活动制度，在组织人大代表联系群众中发挥了积极作用。在经费保障方面，市、区县代表活动经费均纳入财政预算，龙马潭区人大代表的活动经费已达到每人2000元。全市乡镇人大开展代表活动多数采取实报实销。在教育培训方面，全市各级人大机关多次组织人大代表进行集中学习和考察培训，提高了代表的履职能力，增强了代表联系群众的主动性和责任感。江阳区以《致人大代表的一封信》等形式，要求人大代表加强与群众的联系，并针对不同领域、不同行业的代表制定了不同的联系措施。泸县将代表履职的

4、有关制度汇编成册发放每位代表。在宣传引导上，各级人大机关加强了对人大工作和代表履职行权的宣传报道，市人大常委会每年人代会前通过新闻媒体对履职突出的人大代表进行集中宣传；江阳区在江阳通讯上开辟“人大之窗”专栏，定期刊登乡镇都建立了代表履职登记、通报和优秀建议意见评选制度。叙永县人大常委会在今年初人代会上对认真履职的人大代表和办理建议意见成效明显的单位进行了表彰。各区县人大常委会都建立了代表履职档案，对代表参加视察调研、走访联系群众等情况作好登记。江阳区制定了《代表履职情况通报暂行办法》，对代表参加会议、活动、反映社情民意等情况进行适时通报。龙马潭区探索

5、建立了常委会组成人员和人大代表退出机制，对不能按规定履行职责的人员劝其辞去常委会组成人员和人大代表职务。这些激励监督机制的建立，进一步促进了人大代表联系群众活动的深入开展。（四）加大工作力度，代表联系群众的成效初步显现。在市、区县人大常委会的认真指导和精心组织下，全市代表联系群众工作得到深入推进，取得了较好成效，主要表现在四个方面：一是化解社会矛盾，促进民生问题的落实。代表在走访群众时，往往都能收集到群众反映的信访问题，有的甚至帮助处理民间纠纷。从调研情况看，代表协助解决高速路征地拆迁、企业发展与农民权益保障等纠纷和加强村级公路建设、学校建设、污水处

6、理、保障房建设等实际问题的事例不胜枚举，代表在联系群众过程中为化解社会矛盾、解决民生问题发挥了积极作用。如纳溪区上马镇为解决部分群众多年反映的林地权属纠纷问题，组织21名区镇人大代表逐户走访调查，最终使这问题得到依法解决。二是广泛吸纳意见，促进民主管理科学决策。有的地方邀请人大代表担任政风监督员，动员代表们积极了解和收集群众对党委政府工作的建议意见，在召开党委会决定项目实施等重大事项时邀请人大代表列席，听取代表们对群众意见的反映，促进了决策的民主性和科学性。三是发挥引领作用，促进经济发展和群众致富。人大代表一般都是某个领域的骨干力量，在联系工作中，市

7、、区县人大常委会充分发挥人大代表的自身优势，引导代表参与经济建设，动员代表带领群众发展生产。如有的代表创办企业为群众提供就业岗位，有的带领群众发展种植养殖业，有的为群众发展经济项目提供技术指导，有的为群众协调资金、联系销售渠道解决经济发展中的困难和问题，在引领群众发展经济、促进地方经济社会发展中发挥了积极作用。四是融入监督工作，促进依法行政。市和区县人大常委会在开展调查研究和监督工作时，通过加强与代表和群众的联系，广泛征求建议意见，提高了调研和监督质量，较好地促进了政府依法行政。如市人大常委会开展食品安全法执法检查、江阳区人大常委会开展食品安全工作评

8、议、叙永县人大常委会开展林业工作评议等工作时，通过深入基层走访、发放调查问卷、组织召开座谈会等形式，较好地发