自主创新中政府的责任

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1、自主创新中政府、企业、高校和科研院所责任仲伟俊博士、教授、博士生导师东南大学企业技术创新研究中心主任东南大学经济管理学院副院长东南大学党委发展规划部部长自主创新中政府、企业、高校和科研院所责任当前，为加快建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，我国各级政府制定了一系列的科技政策，通过加大财政科技投入和税收优惠等多种措施大力支持企业技术创新，取得了显著的成效。然而，在落实科技政策的过程中，社会各界对政府能否直接将财政资金无偿投入到民营科技企业支持其技术创新，出现了各种不同的看法和争论，需要回答一系

2、列的问题：2自主创新中政府、企业、高校和科研院所责任1、能否将政府的财政资金直接投入到民营企业支持企业技术创新？政府应该如何支持企业技术创新？2、加大财政科技投入和税收优惠力度，是否就能调动企业技术创新的积极性？3、目前产学研合作的水平究竟如何？科技成果转化率为什么不高和是否能够进一步显著提高？4、提升产学研合作技术创新体系建设水平，是否主要矛盾在高校和科研院所？3自主创新中政府、企业、高校和科研院所责任一、国家科技和创新系统组成二、各方履行责任的判别依据三、自主创新中各参与方的责任和作用四、各方履行自主创新中责

3、任存在的问题五、加快提升自主创新能力的几点建议4一、国家科技和创新系统组成按照费里曼的国家创新体系概念，国家科技和创新系统是一个参与者众多、活动内容丰富多样的复杂系统。该系统的核心任务是：开展基础研究、应用研究、技术开发、技术创新和公共产品创新等各类科技和创新活动，创造、扩散和使用新的知识和技术，支撑和引领国民经济社会又好又快发展。5国家科技和创新系统的组成公共技术开发基础研究应用研究私人技术开发私人产品创新（技术创新）两用技术开发公共产品创新人才资金科学仪器和设备自然科技资源科技文献科学数据技术转移管理咨询创业

4、孵化科技信息技术开发教育培训（资源）（服务）创新文化法规政策知识产权保护市场（环境）科技中介服务机构高校和科研院所企业政府6一、国家科技和创新系统组成——科技和创新活动：基础研究是为了揭示客观事物的本质、运动规律，获得新发现、新学说，而进行的实验性或理论性研究，它不以任何专门或特定的应用或使用为目的。成果以论文和著作为主要形式。（科学发现强调原创性，只有第一，没有第二）应用研究是指为获得新知识而进行的创造性研究，主要针对某一特定的目的或目标。应用研究是为了确定基础研究成果可能的用途，或是为达到预定的目标探索应采取

5、的新方法（原理性）或新途径。成果形式以论文、专著、原理性模型或发明专利为主。（应用研究探索技术应用的可行性）7一、国家科技和创新系统组成技术开发是指利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识，为产生新的产品、材料和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对已产生和建立的上述各项作实质性的改进而进行的系统性工作。其成果形式主要是专利、专有技术、具有新产品基本特征的产品原型或具有新装置基本特征的原始样机等。（技术开发形成的技术发明强调技术先进性）按照技术开发形成新技术的可应用领域不同，可以将其分为三种类型：公共技

6、术、私人技术和两用技术。8一、国家科技和创新系统组成公共技术是指主要只应用于公共产品的技术，如导弹等武器装备技术、环境保护技术等；私人技术是指主要只应用于私人产品的技术，如洗衣机的洗衣技术、电冰箱的制冷技术等；两用技术是指即能应用公共产品、又能应用于私人产品的技术，如无线通讯技术等。公共产品创新，是根据社会公共需求以及已有的知识和技术产生新的产品构想，经过应用研究、技术开发、转化和应用，开发出新产品，满足社会公共需求，产生社会效益和经济效益的所有活动构成的过程。9一、国家科技和创新系统组成技术创新是指由技术的新构

7、想，经过应用研究、试验开发或技术组合，开发新产品和新工艺，到获得实际应用，并产生经济和社会效益的所有活动构成的有机过程。或者说，技术创新是一种以技术为手段，实现经济目的的活动，且本质上是一种经济活动。10一、国家科技和创新系统组成——开展科技和创新活动的条件：资源：人才、资金、科学仪器设备、科技文献、科学数据和自然科技资源；环境：创新文化环境、市场环境、知识产权保护环境和鼓励创新的法规政策环境；服务：教育和培训服务、科技金融服务、科技信息服务、技术开发服务、技术转移和扩散服务、创新创业服务和管理咨询服务参与者：政

8、府、企业、高校和科研院所、科技中介服务机构11二、各方履行责任的判别依据1、弥补市场失灵1）科技和创新活动产生的新知识和新技术具有收益的非排它性和消费的非竞争性等特点，具有公共产品特征。2）科技和创新具有外部性和溢出效应。开展科技和创新活动产生新知识和新技术后，包括竞争对手在内的他个人或组织可以从其销售的产品、正式或非正式发布的各种信息中很快了解、学习和模仿、乃至应用这些