公安基础知识复习笔记

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1、第一章 公安机关的性质、职能和宗旨 第一节 公安机关的建立与发展 一、警察的起源和发展 （一）警察最初含义：都市统治方法，都市行政；现在含义：国家行政力量，武装性质； 三个职能：①维护社会治安秩序；②惩治犯罪；③保卫国家安全； 本质：阶级统治工具、国家机器重要组成部分； 警察的产生需要具备条件：①经济条件；②阶级条件；③社会条件；④政治条件； ①经济条件：生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件； ②阶级条件：阶级矛盾和统治阶级内部矛盾，不可调和性； ③社会条件：维护统治秩序与惩罚犯罪客观需要； ④政治条件：国家机器的行程； 警察必要性的“直接因素”：①社会矛盾引起的犯罪；②

2、对抗冲突；③社会秩序问题； （二）警察的发展 警察发展：①萌芽期；②古代警察；③近代警察； 萌芽期警察：①监禁行为；②审判行为； 古代警察：①军警不分；②警政合一； 近代警察：资本主义经济、政治、社会的需要而建立的；①社会生产力迅速发展；②社会分工日益细化； 效早建立近代警察的国家是：法国和英国；（美国仿英国，即地方自治制；日本仿英国，即中央集权制） 法国近代警察三个标志：①1789年，建立“保安官制度”，在每个县设置了保安官负责辖区治安秩序，警察于军队和审判机关有了区别；②1790年市政警察建立；③1801年拿破仑执政建立巴黎警察总局； 英国近代警察建立过程：①中世纪治安法官制度建

3、立；②1829年英国首相威宁顿公爵首都警察厅建立，罗伯特皮尔建立警察法； 中国近代警察建立过程：①试办警政；②湖南保卫局；③巡警部；④巡捕；⑤内政部警政司；⑥内政部警察总署； 近代警察与古代警察区别：①职能上的特点；（近代警察职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关，古代警察职能尚未集中于一个统一专门机关，而是由行政官史、军队、审判机关分别行使的；）②组织上的特点；（近代警察“从中央到地方形成多层次专门工作系统”，古代警察则军警不分，警政合一；）③执法上的特点；④服装上的特点；  二、我国人民公安机关的建立与发展 （一）、新中国成立前的人民公安机关 中央特科：中国共产党在中央机关设立

4、最早保卫组织； 中央特科主要三个任务：①保卫党中央机关和中央领导的安全；②搜集情报、掌握敌情；惩办特务、叛徒、内奸；③建立秘密交通联络和秘密电台； 我国最早人民政权公安保卫机关：国家政治保卫局； 我国第一支比较正规人民警察：边警；社会部：侦查、治安、情报、干部保卫、中央警卫团； 各解放区的公安保卫机关建立：1946年4月哈尔滨公安局建立，建立了各级人民公安机关，1949年东北各省设立公安厅，1948年建立华北局社会部和华北人民政府公安部，1949年建立中央军委公安部，随着解放战争胜利和新中国成立而逐步建立起来； （二）、新中国成立后人民公安机关 1949年10月1日，中华人民共和国成

5、立。1949年10月9日中央人民政府任命第一公安部长“罗瑞卿”，副部长“杨奇清”。1949年11月1日公安部正式成立。  第二节 公安机关性质 一、公安机关是人民民主专政的重要工具 公安机关的性质：（1）治安行政力量（2）刑事司法力量 专政：对极少数危害国家安全、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。 公安机关具有鲜明的阶级性。公安机关是国家机器组成部分。警察和军队、法庭、监狱一样，是国家的暴力工具。 二、公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量 （一）公安机关是国家治安行政机关 我国机关组成：国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。 国家权力机关：人民代

6、表大会。审判机关：人民法院。检查机关：人民检察院。 国家行政管理活动包括：国防行政、外交行政、内务行政、治安行政、经济行政、教育行政。 行政机关：国务院和地方各级人民政府。公安机关是国家行政机关重要组成部分。专门掌管社会治安、行驶国家治安管理权专门机关。 治安行政管理的主要任务：防范和控制犯罪活动，预防和查处各种违反治安管理行为，同各种治安灾害事故作斗争，以维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，为社会主义现代化建设服务。 （二）公安机关是国家的刑事司法机关 公安机关在刑事诉讼中承担侦查和执行刑罚的职能，与人民检察院和人民法院分工负责、互相配合、互相制约，

7、共同完成惩罚犯罪的任务。 （三）武装性质的国家行政机关 公安机关武装性质表现：公安机关是具有武装性质的纪律部队，执行武装性质的任务，配备武器装备。在执行任务中，根据情况可以采取武装战斗、武装镇压、武装警戒、武装巡逻、武装守卫、武装押解方式和手段。  第三节 公安机关的基本职能 一、公安机关的专政职能 公安机关基本职能：专政职能与民主职能。 专政的目的：保卫人民民主专政的国家政权，巩固社会主义制度，维护人民群众利益。 专政对象：危害国家安全的敌对势力、敌对分