第六篇 合同管理

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1、6.合同管理6-1概述一、工程建设合同管理的主要职能1.合同管理为工程建设管理及工程建设项目管理（包括工程建设监理）提供了管理目标及内容和管理控制依据。具体管理目标：如工程建设项目的三大管理目标工期，质量，投资。2.合同确立了工程建设活动有关各方之间在技术、经济、管理、组织方面的协作关系和工程建设产品及工程建设项目管理服务方面的交易关系，并将这些关系建立在法律的基础上。通过合同管理能够有效地维系这些关系并将其更加坚实地建立在法律基础上。3.合同管理能够有助于明确工程建设活动有关各方之间的权利、义务与责任界面。如：业主、

2、承包商、工程师之间的权利、义务与责任界面。4.合同管理能够有助于有效地处理工程建设活动过程中有关各方之间所发生的纠纷。5.有效的合同管理在特定情况下能够作为工程建设项目管理、控制的一种具体手段。如：通过有效的合同管理处理承包商提出的工程索赔就是控制工程建设投资的一种具体手段。二、工程建设活动中有关各方的相互关系图1注：表示直接的合同关系表示间接的合同关系业主工程咨询工程勘察设计工程施工工程建设物资采购工程监理工程建设活动中有关各方之间相互关系的分析通过上图分析，我们可以得出如下基本结论：工程建设活动中有关各方之间的相互

3、关系的基本形式是合同关系，包括直接的合同关系和间接的合同关系，即建立在法律基础上的权利义务关系（债权债务关系）。三.合同履行管理各方权利义务1.业主权利义务任命工程师并授权合同转让与分包的批准权提出索赔的权利保函、保险的批准权提出仲裁的权利支付的控制权工程的验收权提供施工现场与道路提供图纸支付工程款接收工程后照管工程发生业主风险时承担重建费用2.工程师权利义务履行合同规定的职责监督施工审批图纸材料设备检查权、拒收权工程检查权进度控制权认证工程支付审查变更、索赔公正与双方协商书面发布指令3.承包商权利义务提供设计、材料、

4、设备可不接受指定分包商权利业主拖期支付时可暂停施工的权利提出索赔的权利提出仲裁的权利执行指令，接受监理提交保函、保险对报价的合理性、完备性负责对所承担的设计负责对施工的完备性、稳定性、安全性负责对放线定位负责按期保质完成设计、施工并维护工程提交技术文件、操作手册、设计文件、竣工图培训6-2合同种类的选择1.单价合同承包商对所报单价的正确性和适宜性负责，工程量变化的风险由业主承担。包括：固定单价与可调单价其特点：单价优先2.总价合同除设计有重大变更或符合合同规定的调价条件外，一般不允许调整合同价格。承包商承担了全部的工作

5、量和价格风险。承包商在此合同类型下，报价较高。业主干预工程的权力较小。固定总价合同的适用范围3.成本加酬金合同工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率的酬金计算。承包商不承担任何风险，业主承担了全部工作量和价格风险。C+F合同类型的变型：成本加固定酬金成本+酬金+奖励6-3工程项目招标投标招标方式的确定公开招标邀请招标一、招投标的基本概念1.工程项目招标投标的概念招标是指建设单位在发包工程或购买设备或经营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商以及其他合作单位的过程。投标是指投标人利用报价及其他优势来参与

6、竞争销售自己的商品或提供服务的交易行为。工程项目招标投标是建筑业活动中一系列招投标活动的总称，它包括可行性研究招投标、咨询监理招投标、勘察设计招投标、工程施工招投标、物资设备招投标等。2.工程建设项目招标规模标准工程项目招标规模标准规定：项目的勘察设计、施工、监理以及设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。（1）工程单项合同估算价在200万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）

7、单项合同估算价低于上述各项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。3.工程项目招标的方式（1）公开招标：也称无限竞争性招标。“是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标”。公开招标的特点是竞争性强、透明度高、优选范围广、余地大，因此可以最大限度的择优选定中标者。（2）邀请招标：也称有限竞争性招标。“是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标”。此招标方式虽不如公开招标的竞争范围广，但它可以弥补公开招标中耗时长、花费大等缺陷，同时也能相对发挥招标竞争的优点，所以也是我国法定招标

8、方式。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）受自然地域环境限制的；（2）工期要求急迫的施工项目，没有时间进行公开招标；（3）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（4）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（5）工程量较少，合同额不高的项目，对实力较强的施工企业缺少吸引力；（