第七章 国际服务贸易协议

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1、第七章国际服务贸易协议第一节服务贸易的国际性协议《服务贸易总协定》第二节服务贸易的区域性协议第一节服务贸易的国际性协议：《服务贸易总协定》3、在多边贸易框架上的交锋2、三个阶段的谈判1、服务贸易总协定产生背景一、《服务贸易总协定》的产生发达国家积极倡导服务贸易自由化。美国积极倡导实行全球服务贸易自由化欧盟起初持疑虑，但经过调查转而坚决地支持美国日本为调和与美国之间日益尖锐的贸易摩擦，也始终支持美国。1.服务贸易总协定产生背景反对的理由为：①发展中国家的资本-知识密集型服务业很薄弱，不具备竞争优势；②过早地实行服务贸易自由化会挤垮发展中国家尚处于幼稚

2、阶段的民族服务业③有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全。发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐步接受其次，大部分发展中国家认识到自己若只成为被动的接受者，其利益将会受到更大的损害。随着发达国家在服务贸易谈判问题上的认识逐步统一，发展中国家坚决抵制的立场有所改变。首先，一些新兴的发展中国家和地区某些服务业已取得相当的优势。因此，许多发展中国家也先后表示愿意参加服务贸易谈判。2.三个阶段的谈判第一阶段从1986年10月27日正式开始到1988年12月中期审议前为止。谈判的主要内容包括服务贸易定义；范围；原则；规则等。这一阶段各国的分歧很大，主要集中

3、在对国际服务贸易如何界定问题上。第二阶段从中期审议至1990年6月为止。在加拿大蒙特利尔举行的中期审议会上，谈判的重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇等服务贸易的基本原则；此后的工作主要集中于通讯、建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务各具体部门的谈判。GATS的文本结构采纳了“亚非提案”的主张，并承认成员方发展水平的差异，对发展中国家作出了很多保留和例外。第三阶段从1990年7月至1993年12月。这一阶段由《服务贸易总协定》的框架内容的基本明朗到最终达成《服务贸易总协定》。1990年12月的布鲁塞尔部长级会议上，服务贸易谈判组修订了“服务贸易总

4、协定多边框架协议草案”文本。在1991年底形成了《服务贸易总协定》草案。1993年12月5日，贸易谈判委员会在搁置了数项一时难以解决的具体服务部门谈判后，最终通过了《服务贸易总协定》(GeneralAgreementonTradeinService)。世贸组织自1995年1月1日成立以来，一直致力于继续乌拉圭回合谈判的未尽议题，其中，关于服务贸易具体部门的分项谈判是这些议题中的重头戏。目前，世贸组织已在金融服务、基础电信和信息技术三方面实现了历史性突破，取得了重要成果。3.在多边贸易框架上的交锋(1)对服务贸易谈判方式和程序的争论美国：商品和服务贸

5、易按GATT规则进行一揽子谈判。发展中国家：分开进行，因为GATT协议对服务贸易的适应性差。经过磋商，对二者的谈判分开进行，所谓双轨制谈判，将服务贸易作为与商品贸易并列的议题。(2)围绕服务贸易的定义、规则、范围、先行国际安排和促进/限制措施进行的争论。美国：定义较宽，不仅包括传统服务领域，还涉及到在境外的开业权问题（资本的流动）。发展中国家：如果这样，也应该包括劳动力的跨境流动（移民政策问题）。采用了欧共体的意见，主张根据谈判的需要对服务贸易采取不同的定义，不预先确定谈判的范围。(3)服务贸易全面自由化的分歧。美国提出要全面自由化，日本、欧盟追随

6、之。发展中国家反对全面自由化。欧盟的建议被接受：使市场准入、逐步自由化与尊重各国的政策目标保持平衡。(4)肯定清单和否定清单的争论1990年7月，服务贸易谈判小组拟定出了服务贸易多边框架协议草案，规定了服务贸易的基本原则。但在开放和不开放哪些部门上发生分歧。美国提出“否定清单”，不开放的领域列表，确定后不能变，以后要逐步减少。发展中国家提出“肯定清单”，开放哪些部门，以后可以逐步增加。这种方式对于落后国家更灵活适用，收到欢迎。后来文本采纳了了发展中国家的主张。(5)关于知识产权的争论发展中国家：已经有多种协定，无需再讨论这个问题。如果保护太多，不利

7、于知识、技术的传播。知识产权多来自发达国家，过多保护使落后国家受损。发达国家：认为发展中国家保护知识产权不力，应该制定相应协议。二、《服务贸易总协定》的总体结构及主要内容1.框架结构由三大部分组成：协定条款：一个前言；六个部分部门协定（附录）：8个具体义务承诺表：各参加方在双边谈判基础上明确注明对于他方服务和服务提供者实施国民待遇和市场准入的限制条件。2.服务贸易总协定的内容第一部分范围和定义第1条范围和定义第二部分一般义务和纪律第2条最惠国待遇第3条透明度第3条副则机密信息的披露第4条发展中国家的更多参与第5条经济一体化第5条副则劳动力市场一体

8、化协定第6条国内法规第7条承认第8条垄断和专营服务提供者第9条商业惯例第10条紧急保障措施第11条支付和转移第12条保障国