热烈欢迎您光临润

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1、影响司法独立的因素——司法部分1司法制度本身设计2法院集体回避——审判权不独立3司法不公开，监督机制发挥不到位。4司法腐败，司法权威，恶性循环5司法人员素质低下1司法制度本身设计（一）法院管理地方化、行政化，无法真正实现司法独立（二）法院机构设置和法院审判组织设置不够合理（一）法院管理地方化、行政化，无法真正实现司法独立首先法院的经费来源主要是地方财政部门，但有相当一部分地区，地方财政由于各种原因不能按时足额划拨经费，致使法院的审判活动受到一定影响，甚至不能展开正常的业务。其次由于在经济上、人事上依赖和受制于地方，法院已成为地方政府的一个职能部门。每年，法院都要完成地方政府分派的各种

2、非业务性工作，常年被政府抽调的人员也不在少数。这不仅使法官的办案时间得不到保证，而且还侵占了有限的办案经费。（二）法院机构设置和法院审判组织设置不够合理从上下级法院关系来看，人民法院上下级关系是监督与被监督的关系。但事实上，下级法院往往和公安机关、检察机关一样，有问题会主动请示上级，上级法院也会主动地对下级法院的审理活动进行具体的指导。所有这些，必然使司法权产生扭曲、变形，导致其偏离中立性、终极性的本质要求。从上下级法院关系来看，人民法院上下级关系是监督与被监督的关系。但事实上，下级法院往往和公安机关、检察机关一样，有问题会主动请示上级，上级法院也会主动地对下级法院的审理活动进行具体

3、的指导。所有这些，必然使司法权产生扭曲、变形，导致其偏离中立性、终极性的本质要求，从而丧失其应有的公正性和权威性。2法院集体回避——审判权不独立我国法律规定的回避制度是指个人回避，并没有规定审判组织或审判机关整体回避。现实生活中，法院也参与民事活动，并有可能与他人发生纠纷进而成为民事诉讼的一方当事人。同样，法院也可能成为盗窃、诈骗等刑事案件的受害人，从而成为刑事案件的证人。通俗地讲，当事人申请一个法官回避，属狭义的“回避制度”，当事人如果要求全体法官回避，则属于“变更法院管辖”的问题了。而我国现行的管辖制度在设计上过多地考虑了审判的便利和诉讼的效率等功利性价值，而忽略了法官和法庭的中

4、立性这一程序正义要求。案例展示2001年10月4日，施某与邻居陈某为一棵树发生纠纷，互殴中致陈轻伤，陈提起刑事自诉，诉讼中因施某对枝江市法院作出的伤情鉴定不服而拒不赔偿，于2002年4月12日被该院决定逮捕。4月30日，该院主持调解，由施某的亲属与陈某达成了“赔偿协议”，法官到看守所提审了施某，制作了询问笔录和调解笔录，施某签字后，其亲属代付了3000元赔偿费，陈某提出撤诉申请，施某被释放并于同年5月6日在“赔偿协议”上补签了字。2004年4月28日，施某以被错误逮捕为由向枝江市法院提出国家赔偿。5月24日，施某又以“赔偿协议”违背其真实意思，属强行调解的产物为由诉至该院，请求宣告协

5、议无效。6月14日，施某提出申请，要求枝江市法院整体回避，将本案提请上级法院指定管辖。枝江市法院认为施某的申请“于法无据，不能成立”，径直驳回了施某的申请，并认定“赔偿协议”合法有效，判决驳回了施某的诉讼请求。1998年9月2日最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第18条规定：“有管辖权的人民法院因案件涉及本院院长需要回避等原因，不宜行使管辖权的，可以请求上一级人民法院管辖；上一级人民法院也可以指定与提出请求的人民法院同级的其他人民法院管辖。”我国法律规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权”。由这一规定可知，独立行使审判权的主体是人民法院，而不是法官个

6、人。在国家赔偿案中，枝江市法院作为赔偿义务机关，其身份相当于诉讼中的当事人（被告），其与赔偿请求人施某（相当于原告）之间存在着显而易见的利害冲突，而作为确认协议无效案诉讼标的的“赔偿协议”，本身也是在刑事自诉案件中由枝江市法院主持达成的，国家赔偿案与确认协议无效案两案之间有着直接的关联。现在施某要求确认赔偿协议无效，如果仍由枝江市法院审理，则该院显然是在“做自己案件的法官”，在施某提出回避申请之后，该院径直驳回，自行决定自己是否拥有司法管辖权，这同样属于“做自己案件的法官”。因此，枝江市法院驳回施某申请回避的决定是错误的，其不当地行使了管辖权，违反了法定程序，违背了公平原则3司法不公

7、开，监督机制发挥不到位。一是有问题不能及时发现，二是发现后不能及时处理，三是处罚不严，助长了滥用权力的行为。检察院是公诉机关，又是侦查机关，还授予其法律监督权，我认为不妥，这就使检察院有权管公安和法院，检察院就成了特权机关，不符合公、检、法互相制约的原则。4司法系统腐败，恶性循环据报纸报道，某一贫困地区的人民检察院，居然盖起一幢当地最豪华的办公大楼。钱是滥用检察院职权搞来的。天津市检察院检察长李宝金，居然利用人民检察院的法律监督权，与地产商勾结在一起，为其