灾后重建项目 造价控制与合同管理

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1、贯彻《实施条例》及有关文件的操作分析2012年5月17日一、招投标基本概念合同法第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。招标文件（公告）———要约邀请标准施工招标文件简明标准施工招标文件标准设计施工总承包招标文件投标文件———要约（对招标文件的响应）中标通知书——承诺（招标的结果）标底（招标控制价）——招标人的预期值（招标控制价经评审后与招标文件一并发布）二、招标方式和范围非国家投资国家（非政府）投资国家（政府）投资邀请

2、招标公开招标二、招标方式和范围招标方式：公开招标（无限）邀请招标（有限）招标组织形式自主招标（由业主组织）代理招标（由代理机构组织）二、招标方式和范围施工招标可行性研究初步设计施工图工程实施工程竣工投资估算设计概算投标报价补充协议结算价结算价中标价合同价招标控制价二、招标方式和范围设计施工总承包招标可行性研究初步设计施工图工程实施工程竣工投资估算设计概算投标报价补充协议结算价结算价中标价合同价招标控制价三、招标过程的法定时限公告发布时间：5个（工作）日（四川建设网）招标文件发布至开标不得少于20天招标文件的补遗应在开标前15天发出中标候选人公

3、示时间不得少于3（5工作）日公示期间提出异议，作出答复3日书面合同签订后，5日内退投标保证金投诉时限是当事人知晓和应当知晓的10日内，行政监督部门3日内决定是否受理，30日内作出书面处理决定四、合同（合同文件的优先顺序）1、合同协议书2、中标通知书3、投标函及投标函附录4、专用合同条款5、通用合同条款6、技术标准和要求7、图纸8、已标价工程量清单9、其他合同文件四、合同（中标价与合同价的关系）招标阶段施工阶段工程竣工甲方控制价计量变更甲方审查一方投标价索赔签证国家审计结果中标价补充协议签约合同价履约合同价成交合同价合同价结算价（所以合同价是动

4、态的）四、合同（中标价与合同价的关系）《关于在政府投资项目施工招标中严格执行经评审最低价法的通知》成办法（2011）97号四、招标人与中标人必须按照招标文件规定和投标文件承诺的内容、条件及价格签订合同，保证合同价与中标价一致，不得以任何形式擅自变动。中标人不按合同执行，擅自拖延甚至中止工程的，由有关行业主管部门取消3—5年参加我市政府投资项目投标资格。四、合同（目前使用的合同形式）单价合同双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。总价合同1

5、、适用于设计施工总承包（EPC）。2、合同工期在180天以内(含180天)且工程合同且总价在200万元以内的工程。五、标段划分房屋建筑以一个或几个单项工程划分标段总承包资质范围内的专业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。业主可单独发包的：总平市政、园林绿化、二次装修、玻璃幕墙、需先于主体建筑开工的深基坑工程市政基础设施工程可分为主体工程及专业工程道路按照长度（桩号）划分，桥梁、隧道原则上以座位单位。路基和路面不得单独发包。每一标段的划分规模不得低于5000万元五、标段划分总承包工程招标时，不能同时与主体工程一并招标的专业工程，以暂估价列

6、入。以后由招标人和总承包人依法进行分包招标总、分包的责任在合同中明确总承包在投标时，要注意总包服务费报价项目招标开始要提交拟招标计划项目招标时，要求投标人在总承包资质以外增加必要的专业工程承包资质时，必须同时接纳联合体投标不同专业组成的联合体，其资质按各自承担专业规模定；同专业组成的联合体，其资质就低确定六、风险控制投标人投标报价风险----投标人自行承担市场风险----一般为甲、乙双方共同分担合同中约定风险范围和风险幅度法律、法规、规章和政策变化的风险----由甲方承担不可抗力风险----被击中者承担投标报价的风险（投标人承担）依据基准日期

7、市场价格自主报价，考虑投标竞争和工程实施过程中的价格微小波动的风险，反映在综合单价中。在工程量清单报价中，中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险,如管理费和利润;应有限度的承担市场风险,如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。七、简明施工招标工期不超过12个月，技术相对简单。且设计和施工不是有同一承包人承担的小型项目，按《简明标准施工招标文件》编制招标文件，实施招标。文件内容作了

8、简化是否收取投标保证金有选项不包含市场和法律风险小型项目-----一般工程项目投资3000万以下，高度24米以下；单层厂房跨度24米以内七、简明施工招标《成都市人民