新劳动合同法背景下劳动用工风险

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1、中国人民大学劳动人事学院程延园教授博士生导师新劳动法下用工风险规避与和谐员工关系建立程延园简介中国人民大学劳动人事学院教授，博士生导师，劳动关系研究所副所长，中国劳动关系研究会副会长，人力资源和社会保障部人事争议仲裁委员会专家委员，中国企业联合会雇主工作委员会专家委员，中国劳动法学研究会、北京市劳动社会保障研究会常务理事。美国国务院国际交流访问学者，德国马普研究所研究员。曾赴康乃尔大学、密尼苏达大学、丹佛大学、斯坦福大学、加州洛杉矶大学、伯克利大学、英国华威大学、加拿大马尼托巴大学学习访问。专长

2、领域：企业员工关系管理、人力资源管理与开发、薪酬福利设计、绩效考核理论与技术、劳动关系和劳动法。曾为中国兵器、大唐集团公司、武汉邮电科学研究院、中国科学院国科控股集团公司、中国有线电视网络公司、北京军区总医院等多家单位提供劳动关系和人力资源整合制度设计、人员分流安置方案、绩效考系设计。为多家跨国公司及大型国有企业在合并、重组或出现亏损时，制订裁员或人员转移方案。为华信惠悦、中国电信、中国移动、中国联通、国家邮政局、中国建设银行、南方航空、三星集团、NEC等数百家企业提供劳动关系和人力资源管理培训

3、和管理咨询。《劳动合同法》实施：最具争议的一部法律07年6月24日-29日，十届人大常委会第28次会议第四次审议并高票通过07年4月24日-27日，十届人大常委会第27次会议第三次审议200620052007.2007.06年12月24日-29日，十届人大常委会第25次会议再次审议05年12月24日-29日，十届人大常委会第19次会议首次审议《劳动合同法》在争论和关注中前行1、理论与实践，劳动者与企业间前所未有的争论两会继续争论。2、新型案件激增，案件数量激增。全国：新增案件50—300%。不签

4、合同双倍工资索赔居首。要求签订无固定期限劳动合同。同工同酬等群体案件明显增多。3、仲裁员、法官面临前所未有的挑战。4、金融危机下面临更大挑战2009.3.5:十一届全国人大二次会议举行首场新闻发布会大会发言人李肇星在回答关于该法“命运”的提问时，强调：“实施该法是应对金融危机的长远之计。”“这次国际金融危机对中国经济造成严重冲击，也给企业带来很大压力，实施该法，促进劳资关系和谐稳定，是应对国际金融危机的长远之计。当前形势下更要加强劳资关系协调，引导企业与职工同舟共济，克服困难，实现企业与劳动者共

5、赢。”“法律是人民意志体现，在制定该法过程中，全国人大常委会坚持科学立法、民主立法，广泛征求社会各方面意见，经过反复研究、修改、权衡兼顾各方利益，四次审议，高票通过了劳动合同法。”否定了全国人大常委会在现阶段修正或删减该法约束资方责任行为的相关法条之可能性。1、年初：唱衰劳动合同法成为“一种时尚”无固定期限合同有利于发展和谐稳定劳动关系经济发展不能再以低劳动成本，牺牲劳动者利益为代价。在强资本、弱劳工格局下，只有政府介入才能矫正本已失衡的劳资关系如漠视劳方利益，改革开放的成果有可能真的要毁于一旦

6、。新法将促进而不是毁掉中国经济经济学家有失偏颇，危言耸听，是“不懂法而读法”，误读误导。现在是“生不逢时”经济学界法学界无固定期合同压制竞争、降低效率，将“维护懒人”，已被证明是个失败的制度人为干预企业与员工合约，势必加大用工成本，导致倒闭裁员，损害劳动者利益新法不能保护弱势群体，弱势群体收入会因新法的实施而减少，失业大幅增加，最终把经济搞垮实际是鼓励劳资之间的对立，是一部“善良的恶法”2、争论仍在继续：两会代表提出修法议案不是要不要修改的问题，而是如何贯彻执行的问题误读无固定期限合同，无固定期

7、限合同不是“大锅饭”、“铁饭碗”，不是不能解除劳动合同法有利于促进企业优胜劣汰、推动产业结构升级、提高经济竞争力、发展和谐劳动关系“二会”代表委员“二会”代表委员要求废除无固定期劳动合同，修改劳动合同法劳动合同法过度向劳动者倾斜，压缩了企业自主权增加了企业用人成本，降低了企业运行的活力和效率认为新法会降低中国企业的竞争力，将不利于中国经济的发展。3、2008年5月8日征求意见9月18日颁布实施《劳动合同法实施条例》理性、务实，放松管制细化补充了理解有分歧条款，增加操作性注重实现双方权利与义务的平

8、衡。一定程度上放松对企业用工制度严格管制事实劳动关系如何终止，经济补偿金计算基数，赔偿金和补偿金的区别、连续十年计算等部分争议被回避搁置，仍有空白待补充规章制度的民主程序，什么是劳务派遣临时性、辅助性或者替代性岗，什么是“连续十年、连续二次？4、劳动争议案件出现“井喷”态势，新争议新问题不断涌现劳动争议案件出现“井喷”态势新争议新问题不断涌现劳动争议案件大幅激增，呈现“井喷”态势。平均增幅高达50%---300%，个别地区甚至达到500%。与去年同期立案数量相比，湖北增长90％，上海增长92．5