以共筑长江中游城市群打造新的增长极

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1、以共筑长江中游城市群打造新的增长极——在提升发展层次和空间上的认识与实践    提升区域发展的层次和空间是实现科学发展的内在要求。国家“十二五”规划纲要明确提出，建设长江中游城市群，加快构建沿长江中游经济带，大力促进中部地区崛起。根据中央精神，省委、省政府积极推动环长株潭城市群融入和对接长江中游城市群，共同打造以武汉、长株潭、环鄱阳湖、江淮四大城市群为核心的“中四角”新增长极，进一步提升湖南的发展层次和空间。目前，我省在推进长株潭城市群建设的同时，进一步加强与湖北、江西、安徽三省的密切合作，积极争取长江中游城市群建

2、设正式上升为国家战略，成为推动我省科学发展的新平台。     形成科学发展新优势既要立足湖南又要跳出湖南    改革开放以来，特别是省第九次党代会以来，省委、省政府基于“湖南地处内陆不能为内陆意识所缚，位居中部不能甘居中游”的深刻认识，努力以实施中部崛起战略带动和提升湖南经济发展，形成了小康总体进程领先中部、快于全国的良好态势，但是湖南人均GDP和人均财政收入等指标在中部地区仍处落后位置。针对这种“喜中有忧”的状况，省委、省政府清醒地认识到，湖南要形成科学发展的新优势，必须跳出湖南看湖南，以更加宽广的视野，抓住中央

3、给予的政策机遇，依托长株潭全国两型社会试验区的优势，积极融入长江中游城市群，努力寻求更高的发展层次和更大的发展空间。在去年全国两会上，我省就提出了共筑长江中游城市群的议案。在今年全国两会上，时任省长徐守盛再次呼吁把长江中游城市群上升到国家战略层面。在今年博鳌亚洲论坛上，湘鄂赣皖又联手推介长江中游城市群。省委、省政府之所以如此重视共筑长江中游城市群，主要是源于以下分析。    ——共筑长江中游城市群能更好地发挥环长株潭城市群的优势。目前，长株潭试验区第一阶段的改革建设已经完成，处于向深度和广度扩展的阶段，迫切需要更高

4、层次的战略布局和更广领域的政策支持。省委、省政府分析认为，共筑长江中游城市群，能够使长株潭城市群建设形成“三个优势”：首先是“站得更高”的优势，使长株潭城市群获得更高的发展平台，打开更广的发展视野，站在与长三角、珠三角、环渤海国家核心增长区对等的制高点上，来谋划和推动新一轮发展；其次是“走得更好”的优势，使长株潭城市群在国家整体区域发展战略引领下，更好更快地转型提质，率先走出一条以两型为内涵的新型工业化之路，走出一条以城乡一体化为特征的新型城镇化之路；第三是“变得更强”的优势，使长株潭城市群通过与鄂皖赣的积极合作，

5、整合省级层面的资源和力量，更大程度地获得国家的支持，从而将长株潭城市群打造成中国最有活力、最具潜力、最富魅力的城市群之一。    ——共筑长江中游城市群能使湖南更好地融入我国经济增长“第四极”。改革开放以来，长三角、珠三角、环渤海城市群已成为我国经济核心增长极，对全国GDP总量的贡献率近40%。目前，在国家政策支持下，长江中游城市群有望成为我国经济增长“第四极”。省委、省政府分析认为，共筑长江中游城市群，对我省来说，有利于形成“三个效应”：首先是提升发展平台，形成“大树底下好乘凉”的效应，使我省能够更充分地利用长江

6、中游城市群定位层次高、经济总量大、经济联系紧的优势，在推进新型工业化、发展装备制造和高技术产业、加快发展农业产业化和现代服务业、加强洞庭湖生态保护等方面获得广阔的合作空间；其次是提升区位优势，形成“近水楼台先得月”的效应，使我省能够更充分地利用长江中游地区承东启西、连南接北的特点,使湖南经济发展既可获得承接国内外产业转移的优先条件，又可以获得利用西部资源、进入西部市场的就近便利；第三是产生辐射作用，形成“牵一发而动全身”的效应，使我省能够更充分地接受长江中游城市群这一巨大“磁场”的辐射，不仅可以进一步把环长株潭城市

7、群做大做强，而且可以带动全省各地的发展，提升我省经济的整体实力。    ——共筑长江中游城市群能更好地使三湘大地成为投资洼地和发展高地。城市群具有区域城市集聚功能，能够对区域内外人才、信息、技术、金融等资源实行高度汇聚。省委、省政府分析认为，共筑长江中游城市群，能使湖南更好地实现“三个对接”：更好地与更高的国际标准对接，主要是利用长江中游城市群抱团走出去的优势，使湖南企业进一步适应通行的世贸准则，用国际标准提升我省企业核心竞争力；更好地与更大的市场对接，主要是依托“中四角”突破行政区域的边界束缚，推动更多的生产要素

8、跨地区流向湖南，使我省成为参与国际分工，承接国内外产业转移的重要阵地；更好地与新的时代潮流对接，主要是按照“中四角”的功能布局，使湖南顺应创新驱动、绿色革命、低碳崛起的新趋势，开创两型、统筹、集约、生态发展的新模式，抢占转型发展的制高点。    共筑长江中游城市群重在实现跨省经济的高度一体化    共筑长江中游城市群，必须创立区域经济一体化的体制机制，推进区