中峰乡计生办全面推进诚信计生工作实施方案

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1、中峰乡全面推进诚信计生工作实施方案为深入贯彻落实县计生委关于开展“诚信计生”工作的要求和部署精神，我乡在推进计划生育村民自治的实践过程中，大力推广政府诚信、群众守信、村民互信、以人为本的诚信计生工作模式，指导全乡开展“诚信计生”工作，培育、树立一批诚信计生示范村，进一步加强人口计生基层基础工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设,推动人口计生基层群众自治，特制订本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长

2、效机制为重点，开展诚信计生试点工作，以诚信计生作为推动我乡人口和计划生育工作科学发展的有效载体，促进基层人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作的格局，促进我乡人口计生工作再上新台阶。二、工作目标为了确保我乡的“诚信计生”工作平稳有序开展。2011年全乡开展诚信计生的村要达到40%以上，我乡首先在朱营村开展诚信计生试点工作，并于下半年完成试点工作，在此基础上王营村、杂姓营村、大常庄村、大辛庄村、吴楼村、何大庄村、黄沟村、刘古同村开展“诚信计生”工作。积极推行协会参与、诚信计生、阳光计生、信

3、息计生、服务计生、健康计生“五位一体”的计划生育综合改革工作模式，建立“政府诚信，育龄群众守信”的计生诚信自治机制。三、成立机构为了加强对我乡诚信计生工作的组织领导，乡成立诚信计生工作领导小组，负责研究组织、指导全乡诚信计生工作。领导小组成员如下：组长：胡序涛党委书记李玉英党委副书记、乡长副组长：李洪超副乡长何训华协理员成员刁晓杰朱永贵李红伟吕卓军刘爱莲刁心振各村支部书记领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办，办公室主任由李洪超同志兼任，各村要成立相应的组织领导机构，确保诚信计生工作的顺利推进。四、诚信计生主要内容及目标人群（一）

4、诚信计生主要内容。诚信计生就是已婚育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，即乡计生办和村民委员会代表政府向已婚育龄妇女承诺兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关的权利；已婚育龄群众承诺自觉履行计划生育的义务，按政策生育，并自愿组建计生诚信小组，从而形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的运行机制。（二）目标人群。已婚育龄妇女。五、诚信计生模式即建立政府诚信、对象守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，高度自治”的诚信计生自治模式。（一）双向承诺。乡人民政府向村委员会承诺兑现实行计划生育的相关内容；村委员会向已婚育

5、龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。（二）充分自愿。已婚育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，由5-10名左右参加诚信计生小组对象自愿组成诚信计生小组，组员推选产生诚信小组长，小组成员在充分自愿基础上分别在《诚信计生协议书、保证书》上签字。（三）依法自治。在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信计生协议书、保证书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中乡乡政府、村委员会承诺的激励措施。诚信小组中

6、某个成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；当诚信小组成员违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为时，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《诚信计生协议书、保证书》要求共同承担违约责任。（四）签订协议书和保证书。由村民委员会与计生诚信小组全体成员共同签订《诚信计生协议书》，诚信小组成员再与小组长签订《诚信计生保证书》并摁手印。六、工作步骤及评估（一）工作步骤。第一阶段：调查摸底

7、。各村对开展诚信计生的村人口计生工作情况和育龄妇女生育节育情况等进行调查摸底，确定开展诚信计生活动的行政村，为开展诚信计生工作做好准备。第二阶段：制定方案。通过召开好相关人员及计生工作人员、村两委干部会，村计生协会小组长会议，提高干部、群众对开展“诚信计生”活动的认识，自觉参与“诚信计生”活动并收集育龄群众对开展诚信计生活动的意见、建议；制定“诚信计生”活动工作方案，乡、村做好的宣传发动工作。第三阶段：组织落实。一是制订《诚信计生协议书》。二是在村民充分自愿基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长。三是签订《诚信计生保证书》。四是建

8、立“诚信计生”档案，做到“一组一卷”。（二）诚信计生村考核评估1、评估对象：以村为单位。2、评估内容：（1）符合政策生育率达到91%以上；（2）诚信小组成员的妇检率达到95%以上；（3）已婚育龄妇女参加诚信小组率达80%以上；（4）政府计划生育利