一带一路投资之法律风险防范之哈萨克斯坦(2016)

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1、一带一路投资之法律风险防范之哈萨克斯坦（2016）编者按：“一带一路”宏观战略的推动为中国企业“走出去”提供了难得的契机。但是，“一带一路”沿线国家的政治、经济、文化和法律制度的巨大差异，使得中国企业走出去时必须注重防范风险、提高海外投资利益的保障能力，以便实现与投资地的社会、文化、法律机制的良性融合。为了为走出去的企业客户提供一带一路沿线国家关于投资的法律信息，锦天城一带一路法律服务中心100余名专业律师将在接下来的一段时间内每周推出一篇文章，介绍一带一路沿线重要投资目的国的法律制度并揭示各目的国投资可能存在的法

2、律风险及相应的法律风险防范措施。一、哈萨克斯坦概况哈萨克斯坦共和国（以下简称“哈萨克斯坦”或“哈国”）是世界上最大的内陆国，领土横跨亚欧两洲，。哈萨克斯坦北邻俄罗斯，南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，西濒里海，东接我国新疆，被称为“当代丝绸之路”的“欧亚大陆桥”横贯哈萨克斯坦全境。2014年哈国内生产总值1784亿美元，同比增长4.3%，2015年哈经济增速1.2%，人均GDP达1万多美元，其经济实力居独联体国家第二，占中亚经济总量的七成，仅次于俄罗斯。2013年9月7日习近平在纳扎尔巴耶夫大学演讲时

3、提出共建“丝绸之路经济带”。中国国家战略“一带一路”与哈萨克斯坦新经济政策“光明大道”，恰恰是两个高度互补的经济体之间最富想象的“遇见”。在“一带一路”和“光明大道”发展规划的框架下，两国正朝着“更深、更广、更高质”的目标开展全方位战略合作。二、哈萨克斯坦投资法及相关国内法（一）《哈萨克斯坦共和国投资法》哈萨克斯坦于2003年1月8日颁布了新的《哈萨克斯坦共和国投资法》（以下简称《投资法》），同时废止了1994年12月颁布的《哈萨克斯坦共和国外国投资法》和1997年2月颁布的《国家鼓励直接投资法》。这是哈萨克斯坦在

4、投资立法领域的一项重大举措。该法确立了哈萨克斯坦吸引外国投资的法律基础,加强了国家对外国投资的有效保障,并对外国投资和国内投资实行统一的法律保护。《投资法》第1条第118款规定：“哈萨克斯坦共和国法人，即根据哈萨克斯坦共和国法律程序组建的法人，包括含有外商投资的法人。“第4条第1款还规定：“投资商享有哈萨克斯坦共和国宪法、本法和其他哈萨克斯坦共和国法律文件，以及哈萨克斯坦共和国批准的国际条约保障下的完全的、无条件的权利和利益保护。”这意味着，依法设立的外资企业同其国内企业一样享有哈萨克斯坦法人的地位，与内资企业在市

5、场上的地位平等。（二）涉及投资的其他相关国内法哈萨克斯坦国内涉及投资的法律主要还包括：《工商登记法》、《劳动法》，《税法》、《外汇调节法》、《许可证法》、《补贴与反补贴法》、《反倾销法》、《保障措施法》、《特别经济区法》，《专利法》、《商标、服务标记及原产地名称法》、《不公平竞争法》、《银行法》、《融资租赁法》、《金融市场及金融机构监管法》、《建筑法》、《电信法》、《海关事务法》、《反垄断与价格法》等。另外，哈萨克斯坦独立以来颁布的大量总统令，也构成了其外资法的重要组成部分。2010年至今，为实施哈萨克斯坦《工业创

6、新发展国家纲要2015-2019》纲要，哈政府已制定了《生产力2020》、《出口2020》、《投资者2020》、《农业2020》和《2020年前商业路线图》等27个行业规划，并推出了64项配套措施，为吸引投资，发展创新，创造了良好的投资条件。三、投资行业与投资方式（一）投资行业1、鼓励投资的领域根据2003年颁布的《哈萨克斯坦吸引外国直接投资的优先经济领域清单》及哈萨克斯坦政府2005年6月颁布的第633号决议，哈萨克斯坦鼓励外资投向以下优先发展领域：农业、基础设施建设、食品加工、纺织服装、机械设备制造、化工、建筑

7、、交通运输、医疗服务等行业。同时，教育、卫生和社会服务、休闲娱乐和文体活动等领域也被列入享受优惠政策的优先发展领域。投资这些领域的企业可以享受10年内免缴财产税、土地税、企业所得税及增值税等税收优惠政策。2、限制投资的领域(1)通讯业。《哈萨克斯坦通讯法》对外国投资者参与提供城际和国际通讯8服务的哈萨克斯坦公司的注册资本比例作出限制。规定非哈萨克斯坦侨民的自然人和法人，所持经营城际和国际通讯干网的哈萨克斯坦运营商的股份不能超过其注册资本的49%。(2)建筑业。《哈萨克斯坦共和国建筑法》规定，外国投资者可以以合资企业

8、的形式进入哈国建筑业，但外资在建筑合资企业中的持股比例不得超过49%。(3)银行业。《哈萨克斯坦共和国银行法》规定，外资银行的资本份额不得超过国内所有银行总资本的25%。外资银行的监事会中必须至少有1名具有3年以上银行工作经验的本国公民，并且必须有至少70%以上的员工为哈国公民。(4)保险业。《哈萨克斯坦共和国保险法》规定，所有合资非人寿保险公司的总资本份额