集中式供水单位卫生监督

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1、生活饮用水卫生监督安徽省卫生厅卫生监督所王欲圣2010-5-12蚌埠生活饮用水卫生监督一、饮用水卫生监督概述二、近年来的监管举措三、我省存在的问题四、乡镇水厂卫生监督五、集中式供水单位卫生监督六、违法行为的处罚概述有关概念监管对象监督内容执法依据一、有关概念生活饮用水：供人生活的饮水和生活用水。集中式供水：自水源集中取水，通过输配水管网送到用户或者公共取水点的供水方式，包括自建设施供水。为用户提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民社区提供的分质供水也属于集中式供水。二次供水：集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方

2、式。一、有关概念小型集中式供水：农村日供水在1000m3（或供水人口在1万人以下）的集中式供水。分散式供水：分散居户直接从水源取水，无任何设施或仅有简易设施的供水方式。生活饮用水卫生监督：饮用水卫生行政执法主体对卫生行政管理相对人遵守饮用水卫生法律、法规、规章以及其他规范性文件和行政处理决定的情况进行的监督和检查活动。它是饮用水卫生行政执法整体过程的重要环节，是实现饮用水卫生行政管理职能的重要手段之一。二、对象与范围凡在中华人民共和国领域内的集中式供水、二次供水单位和涉及饮用水卫生安全产品生产、经营的单位或个人均属于生活饮用水卫生监督的对象和范围。三、生活饮用水

3、卫生监督内容预防性卫生监督经常性卫生监督供水单位卫生许可证的颁发、复核和延续涉水产品的审批与监管饮用水污染事故的调查和处理违法行为的行政处罚四、执法依据《传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》《二次供水设施卫生规范》《城市供水水质标准》等。《传染病防治法》《传染病防治法》赋予卫生行政部门的职责与义务：㈠对供水单位卫生许可（第29条第2款）；㈡对供水单位和涉水产品监督检查（第53条）；㈢对违法的供水单位、涉水产品处罚（第73条）；㈣发现被病原体污染的水源，可以采取封闭公共饮用

4、水源的临时控制措施（第55条）；㈤未依法履行监督检查，不及时查处违法行为，其他失职、渎职行为，追究卫生行政部门法律责任（第66条）。《生活饮用水卫生监督管理办法》这是我国第一部饮用水行政规章，该《办法》基本上体现了供水各环节的一体化法制管理，是执行生活饮用水卫生监督监测的主要法律依据。卫生行政部门是城市饮用水卫生监督机关；建设行政主管部门是城市饮用水管理机关。《生活饮用水卫生标准》本标准的全部技术内容为强制性，具有法律属性，是通过法律、行政法规等手段强制执行的强制性标准，是饮用水卫生执法的重要执法依据。标准规定了生活饮用水水质卫生要求、水源水质卫生要求、集中式供

5、水单位卫生要求、二次供水卫生要求、涉水产品卫生要求、水质监测和水质检验方法。适用范围：城乡各类集中式供水的生活饮用水，也适用于分散式供水的生活饮用水。近几年监管举措2005年8月17日，国务院下发《关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发[2005]45号），要求:各地充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性;组织编制全国城乡饮用水安全保障规划;加强水资源保护和水污染防治工作;加大农村饮用水工程建设力度，加快城市供水设施建设和改造;加强饮用水安全监督管理;建立健全水资源战略储备体系，制定城乡饮用水安全保障的应急预案。近几年监管举措2005年12月13日，为贯彻

6、落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》精神，卫生部下发，《关于加强饮用水卫生安全保障工作的通》（卫监督发〔2005〕495号），要求:各级卫生行政部门进一步提高对加强饮用水卫生安全保障工作的认识;依法对供水单位进行全面开展监督检查、加强饮用水卫生监测、建立由中央、省、地市和县组成的饮用水水质和水源性疾病监测网；进一步完善生活饮用水的卫生法规、卫生标准和卫生规范;开展法律法规标准宣传;建立饮用水应急技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。近几年监管举措2006年12月29日，国家标准委和卫生部联合

7、发布了新修订的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)，并于2007年7月1日正式施行。这是卫生部为贯彻国务院《关于加强饮用水安全保障工作的通知》要求的重要体现。该标准大幅增加了饮用水水质指标，水质指标从原有的35项增加到106项，并对8项指标限值进行了修订；新标准重点加强了对微生物、农药、消毒剂、消毒副产物等方面的要求,实现了与国际的接轨，统一了城乡饮用水卫生标准，对水源、制水、消毒、输水、二次供水等多个环节均提出了相应的卫生要求。近几年监管举措2007年10月23，国家发展改革委、水利部、建设部、卫生部、国家环保总局联合编制了《全国城市饮用水安全保障

8、规划（2006-2020