组建云南水利水电职业学院可行性论证报告

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1、根据云南省高校设置评议委员会专家组意见修改组建云南水利水电职业学院可行性论证报告根据《中华人民共和国高等教育法》、教育部《高等职业学校设置标准（暂行）》和《云南省高等学校设置“十二五”规划》，云南省水利厅按照中共云南省委、云南省人民政府的决策部署，在昆明市富民县选址新建“云南水利水电职业学院”（以下简称学院），现论证如下：一、设置学院的必要性（一）是云南省贯彻落实国家方针政策，适应水利水电事业快速发展的迫切需要2011年中央1号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，明确提出“水是生命之源、生产之要、生态之基”，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域。

2、要求“加强水利队伍建设。支持大专院校、中等职业学校水利类专业建设。加大基层水利职工在职教育和继续培训力度”。云南省境内河流众多，水量充沛，水资源总量居全国第三位，可开发的水能资源居全国第二位。但云南省水利基础设施不足，水资源开发利用程度低，洪旱灾害频繁，水土流失和水污染严重，水的问题已成为制约云南经济社会发展的头等大事。2011年云南省出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》（云发〔2011〕7号）。“十二五”期间，云南省水利建设投资规模连年增长，投资总量、建设规模、中央资金支持规模位居全国前列，5年共完成水利建设投资近1450亿元

3、。累计新开工重点水源工程超过200座。全省新增蓄水库容21.69亿立方米，新增供水能力26亿立方米。“十三五”期间，云南省将按照中央要求加快“五网”建设，其中之一就是强化水利基础设施，加快建设安全可靠的水网。《云南省水利发展“十三五”规划》明确提出：加快滇中引水等重大水源工程建设，提升城乡供水保障能力，加快大型灌区续建改造及山区“五小水利”建设，加强大中型水电站水资源综合利用，力争到2020年，新增蓄水库容20亿立方米以上，完成水利投资2217亿元，比“十二五”增加52.93%。2015年，习近平总书记和李克强总理先后考察云南，习总书记明确提出，希望云南主动服务和

4、融入国家深入实施的“一带一路”、长江经济带等重大发展战略，形成我国“面向南亚、东南亚辐射中心”，提升云南在国家发展战略和对外开放大局中的地位和作用。云南与南亚、东南亚次大陆的17个国家接壤或毗邻，这些国家水资源和水能资源极其丰富，但在水利水电开发和管理上还处于很低的水平。近几年，各国政府已认识到水利水电开发的重要性，相继出台了一些政策，开始大力开发水利水电资源，但水利水电建设和管理在这些国家基本是空白，需引进和培养数以万计的水利水电技术技能人才，云南省无疑在水利水电建设及人才培养方面具有“面向南亚、东南亚辐射中心”的区位优势。云南省高强度、大规模的水利水电建设，对

5、建设、运行、管理的人才需求迫在眉睫；云南省面向“一带一路”、长江经济带和南亚、东南亚国家大力培养和输送水利水电人才的优势得天独厚。因此，设置云南水利水电职业学院，是云南省贯彻落实国家方针政策，主动服务和融入国家发展战略，破解云南省水利水电事业快速发展对高素质劳动者和技术技能人才的需求瓶颈，对促进区域经济社会发展影响深远，意义重大。（二）是加强云南省水利人才队伍建设，完善水利类人才培养体系的迫切需要根据《云南省水利人才队伍建设“十三五”规划》，云南省现有水利人才队伍数量不足，质量不高，老龄化严重；结构和分布不合理，特别是高素质技术技能型人才严重不足、基层专业技术人才

6、严重缺乏，制约了云南省水利事业的快速发展。1.从水利技能人才总量和结构来看。云南省现有水利技能人才中，高级工以上技能人才仅占技能人才总数的22.44%，远低于全国水利行业38%的平均水平。技能人才中具有大专学历以上的2458人，仅占技能人才总数的13.8%，且现有高技能人才主要集中在州市以上，在基层和生产第一线具有较强实践能力的专业人才数量十分有限，远远不能满足云南省水利事业发展的需要。2.从水利人才学历和专业结构来看。云南省现有水利职工的学历和专业结构不合理。全国水利人才具有中专学历的占45.43%，专科以上为31.18%，而云南省水利人才具有中专学历的占50.

7、33%，专科以上仅为22.25%，云南省水利高级人才所占的比例明显低于全国；目前云南省水利人才中水利专业人才数量仅占38.5%，非水利专业人员数量却占61.5%，专业结构极不合理，许多从业人员没有水利相关专业学历，甚至没有受过专业培训，与其承担的工作任务和水利发展要求极不相适应。3.从水利人才需求来看。一是云南省水利系统特别是基层水利工程管理建设队伍人员严重不足，“十三五”期间，每年缺口2000人左右，云南省水利系统现只招收全日制高职及以上学历人才，由于主要面向基层，招聘高职高专人才比例较高（60%），年均需高职高专人才1200人；二是“十三五”期间，云南水利企业

8、建设管理人