《财经界》企业预算管理与会计核算的设想研究 (定稿)

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1、企业预算管理与会计核算的设想及研究滕静单位：中国能源建设集团广东省电力设计研究院[摘要]全面预算管理是企业计划中的重要一环，已经成为企业不可或缺的重要管理模式，没有哪家大型企业是没有预算管理的，预算管理是实现企业的资源合理配置和资本使用效率的手段。全面预算管理通常要经过预算编制、预算执行、预算考核三个环节。其中，在预算管理的各个环节中，数据反馈形式极为关键，贯穿在三个环节之中。一定程度上说，预算执行数据呈现的颗粒度越细，预算管理的程度也就越细。执行数据反馈需要会计职能来完成，预算管理主要对经营活动进行控制，会计核算又是反映企业本身的各项生产经营活动，两者相辅相成。然而，预算管理和

2、会计核算却属于不同的体系,如何在保证会计核算合法、合规的前提下,尽最大可能满足企业预算管理的要求就成为企业职能部门必须研究的课题。从预算管理和会计核算的基本概念和关系入手,在分析两种体系间区别与联系的基础上,结合目前实务操作中存在的利弊和问题,提出了实现预算管理和会计核算有机结合的方法,建立完善的企业会计核算体系，保证会计核算的真实性、及时性、准确性的同时，确保预算管理的及时和信息可比性。[关键字]预算管理会计核算流程考核解决措施设想一、预算管理的内涵所谓预算管理，广义上，是指企业在战略目标7的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监

3、控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。狭义的预算管理，就是将编制好的预算作为业绩考核的依据和标准，定期将实际业绩（实际发生的财务数据）和预算进行对比，分析差异原因并采取改进措施。1.预算管理的作用和目的　一般来说，企业预算管理的作用主要体现在战略实现、资源分配、风险控制、绩效考核、成本节约、收入提升等方面。1.1预算与战略职能企业根据发展战略和年度生产经营计划，综合考虑预算期内经济政策、市场环境等因素，采取一定的程序和编制方法，编制年度全面预算。年度预算是具体将战略目标进行分解和量化的

4、过程。通常预算分项越细，数据越准确，信息可比性越高，越有利于预算监控执行，从而推动战略实现。1.2预算与资源配置通过预算，企业资源的优化配置用数字固定下来，体现预算“刚性“管理。同时也用来调度或衡量下一年度资源分配。1.3预算与风险控制预算管理通过对企业各部门和成员在预算编制、执行与控制、考评与激励等过程中责、权、利关系的全面规范，将企业管理机制具体化、数字化、明晰化。1.4预算与考核机制通过层层分解与落实，对各预算执行部门或项目的预算完成结果进行检查、考核与评估，确定责任归属，与奖惩挂钩，强化激励机制，从而提升管理水平，完善业绩评级系统。1.5预算与收入成本通过全面预算可以加强

5、对费用支出的控制，有效降低公司的营运成本，这也是预算的主要动因之一。相对应地，预算体系也包括收入，挖掘潜在资源，实现收入最大化。2.预算执行过程中存在的问题7预算管理在实施过程中，由于对预算管理的理解不够全面，预算管理的运作环节和流程不够清晰，预算管理的科学性和合理性欠缺等原因，使得预算管理没有发挥应有的效果。主要体现以下几个方面：2.1对全面预算管理工作的认识不够，预算工作难以开展全面预算管理的最终目的是实现战略目标，战略目标决定着预算目标。但战略预算是一种相对比较“粗“的预算，更多的是一种指导性、方向性的概念。而在预算执行过程中，往往需要将战略预算具体进行细化和量化，才能实现

6、目标落地。这样的差异，使得管理层、各个部门只盯着战略预算（即需要多少资源，可以实现战略目标），忽略或不重视预算的基础工作。他们没有正确理解到战略预算来源于最基础、最本质的财务预算。2.2预算管理手段的科学性与合理性欠缺预算管理的执行应有数据为依据，但由于预算编制采用的原始数据来源于各个职能部门或项目，而各个职能部门、项目的人员多数非财务人员，没有会计核算和财务预算的概念，所提供的数据均是按资金收支事项等申报的，与财务预算的口径有一定的差距，也与最终会计核算出来的实际发生的成本、收入数脱节。使得预算编制数据、预算执行数据反馈、会计核算结果、预算考核之间容易产生矛盾、遗漏、重叠或交叉

7、，不利于预算的执行。2.3预算管理的执行力度难以实现刚性预算编制方法简单，未能反映市场状况变化对预算执行的影响，使预算执行不能实现刚性管理，造成频繁的预算调整或预算外成本费用，甚至有可能使预算因脱离实际而无法执行。此外，预算管理手段、实际操作方法欠缺科学性，也会让预算管理的职能部门无法实施刚性管理。二、会计核算的内涵预算管理需要会计职能的配合来完成，财务预算编制、会计核算方式在预算管理中起着非常关键的作用。会计核算是由专业人员依据政策法规、会计准则、法律的要求，遵循规定的“重要性