7 关于打造重庆主城三大经济增长极的思考

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1、关于打造重庆主城三大经济增长极的思考摘要：随着“314”总体战略部署的深入贯彻，中央对重庆的支持力度加大，中央给予重庆的22项政策更是带来了前所未有的发展机遇。在此背景下，重庆主城亟需搭建更宽广的平台，本文提出在“外环时代”中打造“两江新区”、“西部新城”、“东部新城”三大经济增长极，形成“一区两城”带动发展的格局，推动城市产业发展，增强统筹城乡带动力。关键词：增长极、空间战略、开发模式一、打造三大经济增长极的背景国务院出台《关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见》(国发3号文件)，正式明确重庆设

2、立“两江新区”，“两江新区”得以上升为国家战略。“两江新区”总占地面积约960平方公里，主要由重庆市嘉陵江长江环抱的北部大片区域构成，包括江北区大佛寺大桥以东的寸滩、鱼嘴、复盛等地和渝北两路组团和龙兴镇、石船、木耳、古路四镇，以及北碚蔡家组团和水土、复兴两镇，是重庆主城未来重要的经济增长极。与此同时，西部新城正在成为重庆主城“西进”的重要承接地。西部新城的地域范围包括沙坪坝区西部八镇、九龙坡区西部九镇以及江津区和璧山县的部分镇街，面积约1565平方公里。在短短的几年时间里，西部新城微电园不断入驻企

3、业，物流园区正在快速推进，大学城规划各有特色，西部新城即将成为未来重庆经济增长的重要增长极。“两江新区”和“西部新城”快速崛起的同时，主城东南部发展日显滞后。为使重庆主城东西南北能够协调快速发展，在主城东南部必须打造新的经济增长极，以形成“三足鼎立”之势。为此，巴南区和南岸区共同提出打造“东部新城”（巴南区环樵坪经济区和南岸区茶园经济园区）的构想，并努力推进规划和建设。“东部新城”包括南岸区的长生桥镇、迎龙镇、广阳镇、峡口镇和巴南区的南泉街道、南彭街道、惠民街道和界石镇等8个镇街，辖区范围514平

4、方公里，人口28万人。该区域地处绕城高速公路范围内，东临规划中的惠民铁路站、南靠重庆公路物流基地（南彭街道）、北接东港，西连佛耳岩码头，距离主城核心约9公里、江北机场约30公里、龙头寺火车站约20公里。由于慈母山、南山、燕尾山等隧道穿越铜锣山，渝黔、渝湘、沿江、内环、绕城等高速公路横贯其中，正在建设的渝利铁路巴南段、规划中的铁路东南环线、轻轨8号线均经过该区域，具有良好的区位优势、巨大的发展空间和良好的产业基础，是重庆主城城市拓展和产业聚集的重要载体。目前，该区域已开展了规划编制、基础设施建设及企

5、业入驻等大量基础工作。《重庆市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划草案的报告》中也对该区域给予了认可，提出了要加快规划建设“环樵坪—茶园”特色经济片区。二、打造主城三大经济增长极的重大意义（一）有利于形成空间战略均势2008年所进行的主城空间战略规划调整，清晰地勾画出了主城“双中心＋两极”的战略格局。“双中心”是指南部中心（含原中部片区和南部片区）和北部中心（依托空港建设新的城市中心）；“两极”是西部极（以西永城市副中心为引领的西部新城，规划面积769平方公里）和东部极（以茶园

6、城市副中心为引领的东部新城，规划面积707平方公里）。从现状及未来发展趋势来看，南、北、西部开发进程快，东部开发进度缓慢，缺乏引领带动区域发展的战略性资源配置。一是发展所需重要核心载体少。西部片区（新城）涉及1个国家级开发区（国家级经济技术开发区-西永微电子产业园）、3个国家级专业园区或产业基地（北碚国家大学科技园、重庆市国家级服务外包产业基地、重庆市国家信息产业高技术产业基地）、3个市级工业园区（九龙、江津、西彭）、物流“三基地四港区”中的2个（铁路物流基地、黄磏港区）、两个商圈（北碚、西永）、

7、4条轻轨、2条城市铁路、4个重要公交枢纽以及重庆市级大学城等。东部片区(新城)虽然有物流“三基地四港区”中的3个（公路物流基地、果园港区、东港港区），但仅涉及1个市级工业园区（茶园）、1个国家级基地（重庆国家信息产业高技术产业基地）、1个商圈（茶园）、3条轻轨（鱼嘴划出后仅2条）、2个重要公交枢纽（鱼嘴划出后仅1个）。二是产业发展所需技术服务支持薄弱。西部片区有北碚、大学城两大高校聚集区，再加上西永工业园引进的国内外著名大公司，整个西部的科技研发机构力量比较雄厚。但是东部片区缺乏高校支撑，仅茶园依

8、托工业发展，企业引进有少量技术机构。三是引领和带动区域发展的战略支撑点少。西部片区基本形成三大战略支撑点，即：以西永微电子产业园、大学城为主的西永城市副中心、以北碚主城为主的北碚组团、以西彭市级工业园、九龙园区C区、江津工业园（双福和德感组团）为主的西彭组团。东部有茶园城市副中心和鱼嘴、御临、界石三个组团，但除茶园有一定基础之外，其他三个组团才刚刚起步。由于鱼嘴、御临在长江以北，在规划过程中，也是把鱼嘴、御临作为北部新区的拓展区定位。如果去掉这两个组团，在长江以南的东部仅有茶园和界